метод ее реализации. Метод реализации программы заключается в создании и осуществлении технологий поиска, воспитания и обучения кадров (в том числе талантливых детей и молодежи), подготовки и переподготовки кадров, сопровождения кадров на всех этапах их деятельности (ротация, продвижение и т.д.). Понимание профессионализма означает, во многих случаях, стабильность в занимании должности и получении заработной платы, а также постижение профессиональных тайн «у станка», на практике, без соответствующей предварительной фундаментальной подготовки. Во времена бывшего СССР это было возможно, например, для подготовки без учебы, на практике, так называемых «инженеров-практиков», т.е. специалистов, ставших практически инженерами без получения высшего образования. Это было возможно в связи с тем, что такие специалисты «вырастали» в среде, насыщенной дипломированными инженерами. Существовали, в частности, и жесткие ограничения по количеству «инженеров-практиков» в штатном расписании организации. В нынешний период во многих отраслях существует дефицит дипломированных специалистов, т.е. людей, прошедших соответствующую фундаментальную профессиональную подготовку в учебных заведениях. Такие люди – основа для формирования профессиональной среды в управлении, в том числе и в госслужбе. Одной из целей кадровой политики управления является полноценное обеспечение профессионально подготовленными кадрами сферы управления. Эта проблема органически связана со многими другими проблемами государственного строительства и является частью проблемы развития человеческого ресурса страны. Решение проблем кадровой политики в данной сфере окажет существенное влияние на экономическую, экологическую и социальную политики и др. важнейшие сферы государственного управления. При создании данной программы автор стремился реализовать принцип «инвариантности» по отношению к структуре власти.
Основные положения * Программу, как суперпроект, можно представить в виде двухуровневой системы: система ключевых и специальных проектов и система управления программой. Результат реализации ключевой программы дает «ключ» к построению всей программы, в том числе и системы управления программой, как суперпроектом. «Ключ» заключается в умении построить комплекс системных технологий, в частности, и технологий управления для концентрации, целевого формирования и расходования ресурсов. Специальные проекты представляют собой проекты по отдельным направлениям кадровой политики. Задачи, решаемые кадрами (управления, педагогическими, научными, рабочих, врачей и т.д.), как правило, разделяются на две группы: нестандартные задачи, требующие привлечения элитных профессионалов и стандартные по уровню своей сложности задачи, для решения которых используются относительно стабильные требования к составу и квалификации кадрового корпуса. По этой причине программа национальной кадровой политики в сфере управления должна предусматривать обеспечение сферы управления профессионалами, предназначенными для решения нестандартных и стандартных по сложности задач.
* В качестве ключевых могут рассматриваться проекты построения следующих технологических систем: «Поиск и отбор кадров». «Поиск, воспитание и обучение потенциальной профессиональной элиты (в том числе талантливых детей и молодежи)», «Подготовка и переподготовка кадров», «Подготовка и переподготовка элитных профессионалов», «Расстановка, резерв, ротация и продвижение кадров», «Расстановка, резерв, ротация, продвижение элитных профессионалов», «Использование опыта ветеранов управленческой деятельности». Таким образом, ключевые проекты должны приводить к построению технологий влияния на формирование корпуса кадровых профессионалов и на формирование корпуса профессиональной элиты. Проект системы управления программой, как суперпроектом, должен приводить к построению технологических систем организационного обеспечения, педагогического (кадрового) обеспечения, материально-технического обеспечения, финансового обеспечения, научного и методического обеспечения и идеологического обеспечения. Специальные проекты кадровой политики – это проекты систем кадровой политики управления на высшем уровне государственного управления, в регионах страны, в сферах и в отраслях общественного производства, в отношении людей разных национальностей, а также в негосударственной сфере и в отношении выборных органов власти. * Образовательная и иная деятельность в рамках данной программы должна осуществляться в государственной и негосударственной сферах деятельности. Субъектами кадровой политики тогда являются не только государство, но и политические, общественные, неправительственные, международные организации и др. Поэтому одна из задач, которые надо решать при создании комплексов технологий кадровой политики в сфере управления, заключается в создании системы мотиваций деятельности других субъектов кадровой политики. Другая задача заключается в формировании устойчивых стереотипов общественного сознания о требованиях к претендентам на занятие должности в сфере управления. Подобные программы должны рассматриваться при составлении и реализации планов действий, как государственные инвестиционные программы, содержащие комплекс проектов, дающих положительный социальный эффект. Программы такого рода по своему замыслу являются важным системообразующим фактором регулирования процессов формирования, развития и использования человеческого ресурса. Определения, комплекс целей, этапы реализации
