Основы государственного устройства

Азербайджан обрел независимость в октябре 1991 г. В соответствии с волеизъявлением народа Конституция была принята на референдуме 12 ноября 1995 г. Текст Конституции состоит из пяти разделов, двенадцати глав и ста пятидесяти восьми статей. Поправки к Конституции принимаются на референдуме или большинством голосов депутатов парламента. В 2002 г. на референдуме приняты поправки, предложенные президентом Гейдаром Алиевым. В частности, изменился порядок избрания президента и порядок проведения парламентских выборов. Всего на референдум были вынесены поправки по тридцати девяти пунктам двадцати четырех статей Конституции.

Главой государства является президент, который осуществляет исполнительную власть. Президент избирается путем всеобщих, прямых и равных выборов при свободном, личном и тайном голосовании. Для избрания достаточно набрать простое большинство: 50 % плюс один голос (ранее – две трети голосов). На пост президента может претендовать любой гражданин Азербайджана не моложе тридцати пяти лет, постоянно проживающий на территории Республики свыше десяти лет, получивший высшее образование, не судимый за тяжкое преступление, свободный от обязательств перед другими государствами и не имеющий двойного гражданства. Срок полномочий президента – пять лет, допускается одно повторное переизбрание. Вопрос об отстранении президента от должности в случае совершения последним тяжкого преступления может быть выдвинут на рассмотрение парламента по инициативе Конституционного суда (предварительно требуется получить заключение Верховного суда). Для принятия решения требуется набрать не менее девяноста пяти голосов депутатов. Если в течение двух месяцев решение не принимается, выдвинутое обвинение против президента считается отвергнутым и он остается в должности.

Законодательная власть принадлежит однопалатному парламенту Азербайджанской Республики – Милли Меджлису. Милли Меджлис принимает конституционные и иные законы и постановления, относящиеся к его ведению. Право вносить на обсуждение в парламент законопроекты принадлежит самим депутатам, президенту Республики, Верховному суду, Прокуратуре и парламенту (Али Меджлису) Нахичеванской Автономной Республики. Все принимаемые законы представляются на подпись президенту. Без подписи президента законы не вступают в силу и возвращаются в парламент. Для принятия закона на повторном голосовании надо набрать девяносто пять голосов, если ранее «за» проголосовали восемьдесят три депутата, либо восемьдесят три голоса, если ранее «за» проголосовали шестьдесят три депутата.

Конституция определяет численный состав Милли Меджлиса – сто двадцать пять депутатов, которые избираются на всеобщих, равных и прямых выборов путем свободного, личного и тайного голосования на основе мажоритарной избирательной системы (до поправок 2002 г. выборы проводились по партийным спискам в одномандатных округах). Выборы в парламент назначает президент. Срок депутатских полномочий – пять лет. Милли Меджлис считается сформированным при утверждении полномочий восьмидесяти трех депутатов. Парламентские сессии проводятся два раза в год – весной и осенью. Внеочередные сессии созываются по требованию главы исполнительной власти либо сорока двух депутатов Милли Меджлиса. Девяносто третья статья Конституции определяет, что депутаты не могут привлекаться к ответственности за высказывания, голосование и деятельность в парламенте. Также у депутатов не могут быть истребованы объяснения и показания по этим вопросам без их согласия.

Органом исполнительной власти Азербайджанской Республики является Кабинет министров, который в своей деятельности подчиняется президенту. В состав Кабинета министров входят премьер-министр, его заместители, министры, а также руководители других центральных органов исполнительной власти. Премьер-министра и других членов Кабинета с согласия Милли Меджлиса назначает на должность и освобождает от должности глава исполнительной власти. В необходимых случаях президент может председательствовать на заседаниях Кабинета. В день вступления в должность нового президента Кабинет обязан подать в отставку. Президент

Республики обладает правом отменять постановления и распоряжения Кабинета министров Азербайджанской Республики и Кабинета министров Нахичеванской Автономной Республики, а также акты центральных и местных органов исполнительной власти. Поправки 2002 г. предусматривают передачу президентских полномочий премьеру в случае неспособности главы государства исполнять свои обязанности. Вопрос о доверии Кабинету министров может выноситься на заседания парламента.

Исполнительную власть на местах осуществляют главы исполнительной власти, которые также назначаются на должность и освобождаются от должности президентом Азербайджанской Республики.

Законодательным органом Нахичеванской Автономной республики в составе Азербайджана является однопалатный парламент – Али Меджлис. Конституция и законы Нахичеванской Автономной Республики не должны противоречить Конституции и законам Азербайджанской Республики. Высшее должностное лицо Нахичеванской Автономной Республики – председатель Али Меджлиса, избираемый депутатами. Премьер- министр Нахичеванской Автономной Республики назначается Али Меджлисом на основании представления президента Азербайджана.