Основы государственного устройства

До 1951 г. Судан имел статус англоегипетского кондоминиума. После завоевания независимости в 1956 г. в стране неоднократно происходили военные перевороты. В ноябре 1958 г. при поддержке исламских партий «Аль-Умма» и «Аль-Ансар» к власти пришел Верховный совет вооруженных сил во главе с генералом Эль- Фериком Ибрахимом Аббудом, отменивший действие Конституции 1956 г. Именно в этот момент началось обострение отношений между мусульманским Севером и Югом страны, где проживает африканское население, придерживающееся традиционных анимистических верований и (частично) христианства. Социально-экономические, национальные и религиозные особенности Юга не учитывались, что не могло не вызывать недовольства. В октябре 1964 г. правительство Аббуда было свергнуто, и начался процесс формирования нового парламентского органа – Учредительного собрания, однако в мае 1969 г. офицеры суданской армии привели к власти просоветски настроенного генерала Джафара Мухаммеда ан-Нимейри, возглавившего Революционный совет. Страна стала называться Демократическая Республика Судан (ДРС). В 1972 г. Юг Судана получил статус автономии, что на время положило конец гражданской войне. В 1973 г. была принята Конституция, закрепившая за Нимейри пост президента. Но и эта Конституция была отменена после военного переворота, совершенного в апреле 1985 г. генералом Абдар- Рахманом Сивар ад-Дагабом. В 1986 г. Временное правительство возглавил лидер исламистской партии «Аль-Умма» Садык аль-Махди. Распространение исламского законодательства на всю страну (Временная конституция 1985 г.) снова вызвало обострение отношений с Югом. В 1985 г. махдисты были свергнуты в результате переворота Омара (Умара) Хасана Ахмеда аль-Башира, который, приостановив действие Конституции и возглавив Совет командования революции национального спасения, объявил о первоочередном принятии мер по построению в Судане новой политической системы.

В 1993 г. аль-Башир стал президентом.

9 января 2005 г. было подписано Всеобъемлющее мирное соглашение, положившее конец гражданской войне между Севером и Югом. Пункты этого соглашения во многом определили положения Временной конституции (Конституции переходного периода), подписанной 6 июля 2005 г. Омаром аль-Башир и лидером повстанческой Народной освободительной армии Судана (Юг) Джоном Гарангом. В составе Конституции шестнадцать частей, двести двадцать семь статей и семь приложений. В преамбуле указывается, что государство обязано осуществлять всеобъемлющий процесс национального примирения и способствовать национальной гармонии и мирному сосуществованию всех суданцев. Ислам перестал считаться единственной официальной религией. Южному Судану документ предоставил права широкой автономии, включая право на собственную конституцию, создание органов самоуправления, а также на равную долю природных ресурсов, в первую очередь нефти. Указывается, что через пять с половиной лет после принятия Временной конституции (т. е. к 1 января 2011 г.) в Южном Судане должен пройти референдум о самоопределении, на котором жители самостоятельно примут решение по поводу дальнейшего статуса территории (предусматривается возможность полного отделения). В пограничных штатах Южный Кордофан, Голубой Нил и районе Абьей также пройдут референдумы, на которых жители решат, к какой части они принадлежат – к Северу или к Югу.

Согласно Временной Конституции, глава государства – президент, который одновременно является главой правительства и главнокомандующим Вооруженными силами страны. В работе президенту помогает вице-президент (житель Юга). В 2005 г. вице-президентом был назначен Джон Гаранг, трагически погибший в авиакатастрофе в августе 2005 г.

Законодательный орган – двухпалатный парламент, предусматривающий четыреста пятьдесят депутатских мест. Верхняя палата – Совет штатов, нижняя – Национальная ассамблея. Первые выборы в Судане, по Конституции, пройдут в 2009 г.

Исполнительную власть осуществляет правительство, которое возглавляет президент. Правительство в основном формируется из депутатов парламента. Представители бывших повстанцев получили в правительстве квоту в 28 % министерских постов.