Основы государственного устройства

ОАЭ – федеративное государство; все эмираты, входящие в его состав, являются абсолютными монархиями. 2 декабря 1971 г. в ОАЭ была принята Временная конституция, которая разрабатывалась в ходе консультаций между правителями шести эмиратов (АбуДаби, Дубая, Шарджи, Аджмана, Умм-эль-Кайвайна и эль-Фуджейры; эмират Рас эль-Хайм присоединился к федерации позже). В декабре 1996 г. по решению Высшего совета эмиров и Федерального национального совета Конституция получила статус постоянной. В составе Основного закона десять частей и сто пятьдесят одна статья. Документ определяет структуру государственной власти и распределение функций между ее ветвями, разграничивает полномочия федерации и входящих в нее эмиратов, закрепляет права и свободы граждан, основы общественной жизни и задачи социально-экономического развития страны. В отношении отдельных эмиратов предусмотрено, что в их компетенцию входят все вопросы, не закрепленные за федерацией конституционно. Поправки к Конституции принимаются двумя третями голосов Федерального национального совета и подписываются президентом.

Глава государства – президент, избираемый Высшим советом эмиров сроком на пять лет с правом переизбрания. С 1971 по 2004 г. на этом посту бессменно находился правитель эмирата Абу-Даби шейх аль Нахайян Заид (Зайед) бен Султан, заложивший прочные основы экономики ОАЭ. После смерти шейха президентские полномочия перешли к Халифу бен Заиду аль Нахайяну, старшему сыну Нахайяна Заида бен Султана. Одновременно президент возглавляет Высший совет. В случае если глава государства покинет свой пост по причине смерти, ухода в отставку и прочим причинам, Высший совет в течение месяца должен избрать преемника, который будет осуществлять руководство до следующих выборов. Вице-президентом традиционно является правитель эмирата Дубай.

Верховный орган власти, принимающий окончательные вопросы по любым вопросам, – Высший совет эмиров. В состав Высшего совета входят все правители эмиратов. Каждый эмират сохраняет значительную самостоятельность, вплоть до территориального суверенитета в пределах княжеств, и может устанавливать свои законы.

Роль совещательного органа играет Федеральный национальный совет, расположенный в Абу-Даби. В Совет входят сорок человек из числа представителей наиболее крупных племен, а также деловых кругов и интеллигенции; места в Совете распределяются с учетом влияния входящих в ОАЭ эмиратов. В декабре 2006 г. половина состава Совета впервые формировалась на выборной основе, что позволяет говорить о зачатках конституционной монархии. За кандидатов голосовали выборщики, избранные местными правительствами в каждом из эмиратов. Общее число выборщиков составило около семи тысяч человек, в том числе более тысячи женщин.

Высшим органом исполнительной власти является правительство – Совет министров. Председателя правительства назначает президент. Традиционно этот пост занимает эмир Дубая. Состав правительства определяется председателем и утверждается президентом. Правительство обладает правом законодательной инициативы, однако все принимаемые им акты рассматриваются Федеральным национальным советом и направляются на утверждение в Высший совет эмиров.

Площадь: 212,4 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 59 губернаторств, объединенных в 6 районов

Столица: Маскат

Официальный язык: арабский

Денежная единица: оманский риал