на разрешение некоторых проблем, касающихся проводимых Ираном экспериментов и других аспектов истории его ядерной программы, которые Департамент гарантий МАГАТЭ находил подозрительными. Согласно этому плану, Иран соглашался дать ответы на «документы из ноутбука» при условии, если ему будут предоставлены копии на изучение, но он не брал никаких обязательств разрешить этот вопрос к удовлетворению Агентства{476}. Администрация Буша и ее европейские союзники — Великобритания, Франция и Германия («Группа 3+1» в американских дипломатических депешах) — были очень недовольны этим соглашением, опасаясь, что эль-Ба-радеи посчитает объяснения Ирана заслуживающими доверия и что Иран будет считаться идущим на сотрудничество с МАГАТЭ, а не скрывающим от него намерения создать ядерное оружие.
Серия дипломатических депеш из американской миссии в организации ООН в Вене показывает, как Соединенные Штаты и их союзники стремились препятствовать любым шагам эль-Барадеи и МАГАТЭ в «нормализации» иранского досье в Агентстве, на случай если Иран первый не сделает серьезных уступок западным требованиям, прекратив программу обогащения урана, и не признается в наличии у него ядерной оружейной программы.
В депеше, написанной несколько месяцев спустя, говорится как США и три их европейских союзника отреагировали на сообщение эль-Барадеи о рабочем плане с Ираном официальными дипломатическими нотами, требующими от него отказаться от своего плана. В депеше сообщается, что французский поверенный в делах «напомнил, [что] “Группа 3+1” в августе совершала демарши против генерального директора, предупреждая, что рабочий план не приведет к “нормализации” иранского досье». Он рассказал, что директор Управления внешних сношений и координации политики Вильмош Червени — союзник эль-Барадеи — интерпретировал скоординированные дипломатические ноты как представляющие именно такую угрозу и предупредил европейских дипломатов: «Вы не можете оспаривать то, что говорим мы, иначе вы сломаете этот механизм» [08UNVIENNA31]. Червени говорил, что если Соединенные Штаты и их союзники будут критиковать решения эль-Барадеи по Ирану, они рискуют лишиться МАГАТЭ как эффективного международного института для решения проблемы распространения ядерного оружия.
Доклад эль-Барадеи о продвижении с планом, сделанный в ноябре 2007 года, указывал, что Иран предоставил информацию, которая удовлетворила специалистов МАГАТЭ, проводивших расследование по вопросу отчета Ирана об экспериментах с плутонием в конце 1980-х — начале 1990-х годов, о его работах над центрифугами Р2 и о радиоактивном загрязнении оборудования высокообогащенным ураном, источником которого оказались детали центрифуг, импортированные из Пакистана, а не продукты обогащения урана, производившегося Ираном в рамках секретной программы по производству ядерного оружия, как подозревали некоторые представители МАГАТЭ{477}.
Результаты одного или двух раундов совещаний между Ираном и МАГАТЭ в рамках рабочего плана представляли серьезную проблему для Соединенных Штатов и их европейских союзников. Они надеялись убедить русских и китайцев присоединиться к совместной резолюции Совета управляющих МАГАТЭ, что открыло бы дорогу новым санкциям Совета Безопасности ООН против Ирана. Но это зависело от того, будет ли доказано, что Иран сотрудничает с МАГАТЭ, или нет. Как сообщается в одной из дипломатических депеш, американские и европейские дипломаты, встретившись с русскими и китайскими коллегами в Вене сразу же после представления доклада эль-Барадеи, пытались отвергнуть первые результаты рабочего плана как несущественные. Посол Франции Жан-Франсуа Денье утверждал, что рабочий план эль-Барадеи «не имел большого успеха», как говорится в депеше, — оценка, которая противоречит написанному черным по белому в докладе эль-Барадеи. Денье далее утверждал, что «закрыт только вопрос плутония, и, несмотря на ожидания генерального директора в сентябре, ни один другой вопрос не был закрыт и/или решен» [07UNVENNA705].
За шагами эль-Барадеи, призванными обелить Иран по первым трем вопросам, стоящим в повестке рабочего плана, последовал очередной афронт для США и их союзников в их попытках усилить давление на Иран: в конце ноября разведывательное сообщество США представило общественности выводы новой Национальной разведывательной оценки обстановки (NIE) о том, что Иран прекратил все работы по разработке ядерного оружия в 2003 году{478}. Однако постоянный американский представитель в МАГАТЭ Грегори Л. Шульте в депеше, направленной в Госдепартамент США, обещал, что Соединенные Штаты не допустят, чтобы эль-Барадеи продолжал продвижение к нормализации иранского досье:
«Хотя NIE отчасти ослабила ветер, дующий в наши паруса в Вене, мы планируем перенаправить внимание венского дипломатического сообщества и МАГАТЭ на вывод о “высокой степени уверенности”, что ядерная оружейная программа Ирана существовала вплоть до 2003 года. Это совпадает с предстоящей недельной (с 10 декабря) поездкой инспекторов в Тегеран, в ходе которой, будем надеяться, мы получим ответы Ирана на вопросы, касающиеся “загрязнения” шахты Гачин полонием-210 и, самое главное, о предполагаемых исследованиях. Хотя у нас мало надежды, что Иран признает военный аспект всех этих вопросов, мы должны гарантировать, что генеральный директор не закроет все эти вопросы и не объявит, что в информации, предоставленной Ираном, “нет несоответствий” с выводами Агентства, как он высказался по вопросам, касающимся плутония и центрифуг. Тогда окажется, что мы противостоим не только Ирану, но и генеральному директору, и многим его сторонникам» [07UNVIENNA705].
Соединенные Штаты провели встречу со странами-«единомышленниками» — европейцами, а таюке Канадой, Японией, Австралией и Новой Зеландией в начале декабря. Дипломаты возглавляемой США коалиции выразили общий ужас перед тем, что эль-Барадеи закрыл дела по вопросам, которые были разрешены с помощью объяснений и документации Ирана. Депеша демонстрирует решимость этой группы заставить его уклониться от дальнейшего соглашения, независимо от информации, предоставляемой МАГАТЭ Ираном. Дипломаты-«единомышленники» требовали, в частности, чтобы Агентство заняло жесткую позицию по весьма сомнительным полученным от спецслужб документам, переданным в МАГАТЭ администрацией Буша. В разделе депеши, где сообщается о дерзком ответе коалиции, под красноречивым заголовком «Секретариат не сотрудничает», показано, что США и их союзники уверены, что
