тяжелые последствия имели два – с самолетами Ту-154Б2 авиакомпании «Сибирь» и Ту-134А авиакомпании «Волга-Авиаэкспресс», которые произошли 24 августа 2004 г. вследствие террористических актов. В результате этих происшествий погибло 90 человек, в т.ч. 73 пассажира и 17 членов экипажей (подробнее об этих происшествиях – см. «Взлёт» № 1/2005, стр. 44).
В рамках системы сертификации при осуществлении государственного надзора за обеспечением безопасности полетов в 2004 г. было проведено 11 305 инспекторских проверок, по результатам которых аннулирован 21 сертификат эксплуатанта, приостанавливалось действие 15 сертификатов эксплуатанта, сертификатов летной годности 38 экземпляров воздушных судов, выдано 718 инспекторских предписаний, погашено 23 талона нарушений авиационного персонала.
На уровне аварийности авиаперевозок сказывается целый ряд серьезных проблем с обеспечением безопасности полетов на вертолетах и при выполнении чартерных рейсов, что свидетельствует о непринятии руководством компаний действенных мер по реализации профилактических мероприятий. Продолжает оставаться актуальной проблема сверхнормативной загрузки воздушных судов как на международных, так и на внутренних авиалиниях. За эти нарушения аннулирован сертификат у одной компании, а в деятельность еще трех компаний вводились ограничения.
Особую озабоченность в прошедшем году вызывал рост количества террористических актов на транспорте. Руководством страны была поставлена задача в сжатые сроки провести комплекс мероприятий, направленных на совершенствование системы авиационной безопасности. Эта задача реализуется объединенными усилиями Минтранса, Ространснадзора, ФСБ, МВД и других организаций России. В частности, в Ространснадзоре созданы оперативные группы контроля эффективности проведения досмотровых процедур. Ведется разработка проекта федерального закона «О транспортной безопасности», ряда законопроектов и нормативных правовых актов.
Стандарты Международной организации гражданской авиации (ИКАО) и Международной морской организации (ИМО), а также проект федерального закона «О транспортной безопасности» требуют оснащения основных объектов транспорта (воздушных, морских и речных судов, железнодорожных составов, аэропортов, морских и речных портов, автомобильных и железнодорожных станций) системами видеонаблюдения.
Однако эти работы, как и в целом все мероприятия по модернизации воздушного транспорта ведутся недостаточными темпами. Главная причина сложившегося положения – хроническое недофинансирование отрасли. Реально наблюдается отклонение фактических объемов финансирования транспортной системы из федерального бюджета от программных показателей, заложенных в Федеральной целевой программе (ФЦП) «Модернизация транспортной системы» (о ней нашему журналу рассказывал руководитель ФАВТ РФ Николай Шипиль – см. «Взлёт» №2/2005, стр. 8-10). В 2002-2005 гг. отрасль недополучила порядка 17% заложенных в ФЦП бюджетных средств. В денежном выражении это 70 млрд. рублей (более 2 млрд. долл.).
Поэтому, несмотря на положительные результаты, в целом в Министерстве транспорта не удовлетворены ситуацией в гражданской авиации России, а эксперты считают, что инфраструктура воздушного транспорта сегодня развивается недостаточными темпами.
Дальнейшие шаги по укреплению и развитию рынка авиаперевозок связаны с продолжением консолидации авиакомпаний, повышением эффективности и финансовой стабильности их работы. В этом году будет также продолжена работа по формированию необходимых условий для завершения процессов разделения деятельности авиаперевозчиков и операторов аэропортов. В области развития региональных перевозок планируется закончить разработку Программы возрождения и развития малой авиации.
«Наша основная задача, – отметил на коллегии Минтранса Игорь Левитин, – это получить развитую, гармонично функционирующую, единую транспортную сеть государства, которая сможет обеспечить стабильный рост экономики, укрепление надежности, повышение уровня доступности и экологической безопасности». Удастся ли это сделать, покажет время.
| № | Дата | Тип ВС | Регистрационный № | Эксплуатант | Место происшествия | Класс происшествия | Жертвы (экипаж/пассажиры) | Завершение расследования |
| 1 | 4 января | Ми-8Т | RA-25359 | «Комиавиатранс» | Республика Коми | авария | - | 16.03.2004 |
| 2 | 24 марта | Ан-2СХ | RA-33596 | Плёнкин В.Г. | Воронежская обл. | катастрофа | 2/1 | 22.09.2004 |
| 3 | 17 апреля | Ка-32 | RA-31575 | «Авиалифт Владивосток» | Малайзия | катастрофа | 1/- | |
| 4 | 29 июня | Ми-8МТВ |
