Основы государственного устройства

Конституция Грузии принята парламентом 24 августа 1995 г. В составе Конституции девять глав и сто девять статей, открывает Конституцию короткая преамбула. Правом внесения поправок обладают президент Грузии, депутаты парламента (более половины от общего числа) и непосредственно избиратели (при подаче не менее двухсот тысяч голосов). Поправки принимаются при поддержке двух третей полного состава парламента. В период с 1999 по 2006 г. поправки вносились двенадцать раз. Поправки 2006 г. допускают одновременное проведение президентских и парламентских выборов в 2008 г.

В первой статье Конституции утверждается, что «формой политического устройства грузинского государства является демократическая республика», однако фактически это республика с жесткой президентской формой правления.

Главой государства является президент, он же является главой исполнительной власти.

Президент избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет (до поправок 2006 г. – на четыре года). Переизбрание на второй срок подряд допускается только один раз. На пост президента может претендовать уроженец Грузии, достигший тридцати пяти лет и проживающий в стране не менее пятнадцати лет на момент выборов. Кандидатуру на выборы президента могут предложить политическое объединение либо инициативная группа (требуется набрать не менее пятидесяти тысяч подписей избирателей). Для победы достаточно набрать простое большинство голосов. В случае проведения второго тура голосования кандидату надо набрать не менее одной пятой голосов от общего числа избирателей при явке не менее одной трети из них. Правом отрешения президента от должности в порядке импичмента (при наличии признаков государственной измены или состава других преступлений, подтвержденных заключением Верховного суда, либо в случае нарушений Конституции, подтвержденных решением Конституционного суда) принадлежит парламенту. При досрочном прекращения полномочий президента его обязанности исполняет председатель парламента.

В четвертой статье Конституции говорится, что после создания на всей территории государства надлежащих условий и формирования органов местного самоуправления парламент Грузии будет состоять из двух палат – Совета Республики и Сената. Однако пока действует только нижняя палата. Парламент избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года. Согласно поправкам 2006 г., мандаты членов парламента будут перераспределяться только между субъектами, которые получат не менее 5 % голосов избирателей. Выборы парламента и других представительных органов назначает президент. В марте 2008 г. на основе итогов проведенного по инициативе оппозиции референдума парламент Грузии принял поправку в Конституцию, согласно которой дата выборов оглашается главой государства за два месяца до их проведения. Если президент за один срок своих полномочий вторично распустит парламент, досрочные парламентские и президентские выборы будут проводиться одновременно. В начале марта 2008 г. большинством голосов парламента в первом слушании были приняты поправки к Конституции, согласно которым в законодательный орган будут избираться сто пятьдесят депутатов: семьдесят пять по мажоритарной и семьдесят пять по регионально-пропорциональной системе. Депутаты парламента не несут уголовной ответственности за мнения и взгляды, высказанные ими при исполнении своих обязанностей, однако занимать какую-либо должность на государственной службе, равно как и участвовать в предпринимательской деятельности, не допускается. В случае нарушения этих условий депутатские полномочия прекращаются. Работой парламента руководит председатель, избираемый тайным голосованием (с июня 2008 г. Давид Бакрадзе, депутат от правящей партии «Единое национальное движение»). Организационные функции осуществляет Бюро парламента, в состав которого входят председатель парламента, его заместители, а также председатели парламентских комитетов и