Основы государственного устройства

В XVIII в. остров Тимор был поделен между Нидерландами (юго-западная часть) и Португалией (преимущественно северо-восточная часть). В годы Второй мировой войны Тимор был оккупирован Японией. В 1945 г., с предоставлением независимости Индонезии, юго-западная часть острова (за исключением полуанклава с центром в г. Панте-Макасар) вошла в ее состав, а Восточный Тимор оставался под властью Португалии. В 1974 г. Португалия признала право Восточного Тимора на самоопределение. По сути, ситуация была близка к гражданской войне: часть жителей острова выступала за присоединение к Индонезии, другая часть требовала провозглашения независимости. 28 ноября 1975 г. независимость была объявлена в одностороннем порядке партией ФРЕТИЛИН, в ответ последователи других (проиндонезийских) партий – АПОДЕТИ и УДТ обратились за помощью к юго-западному соседу. 7 декабря 1975 г. в Восточный Тимор вошли индонезийские войска. В июле 1976 г. Восточный Тимор был объявлен провинцией Индонезии, что не было признано мировым сообществом. Независимое государство Тимор-Лешти образовано 20 мая 2002 г.

Конституция Демократической Республики Восточный Тимор (Тимор-Ле-шти), принятая в день провозглашения нового независимого государства, разрабатывалась заранее, на фоне борьбы за отделение от Индонезии. Референдум, проведенный в августе 1999 г. под наблюдением ООН, показал, что уже более 80 % жителей Восточного Тимора предпочитают иной путь государственного развития (после введения индонезийских войск на территории Восточного Тимора не прекращались вооруженные столкновения, около двухсот тысяч человек погибли и еще столько же стали беженцами). В сентябре 1999 г. в Восточный Тимор были введены войска международного воинского контингента, которые контролировали ситуацию. Во второй половине сентября 1999 г. из Восточного Тимора сначала были выведены международные войска и буквально следом – индонезийские. 19 октября 1999 г. правительство Индонезии аннулировало решение о присоединении северо-восточной части острова. До принятия Конституции Восточный Тимор находился под управлением Временной администрации ООН. В настоящее время в стране остается наблюдательный пункт ООН и австралийская военная база. Основной закон состоит из преамбулы, семи частей и ста семидесяти статей (секций), в преамбуле отражаются основные этапы борьбы за независимость и выражается благодарность ее участникам. За шесть лет в текст не было внесено ни одной поправки.

Главой государства, согласно Конституции, является президент, которого избирает население сроком на пять лет, допускается одно переизбрание. Для выдвижения кандидатуры президента надо собрать подписи не менее чем пяти тысяч избирателей. Важное условие – президентом может быть гражданин только северо-восточной части острова и округа Окуси (полуанклав на территории Индонезии).

При президенте действует совещательный орган – Государственный совет, в состав которого будут входить все бывшие президенты, а также действующие премьер-министр и председатель парламента; пять советников выдвигаются депутатами и еще пять избираются парламентом.

Законодательную власть осуществляет однопалатный Национальный парламент. В состав парламента входят восемьдесят восемь депутатов. Семьдесят пять из них избираются всенародно по пропорциональной системе, тринадцать представляют округа (по одному от каждого округа). Депутатские мандаты действительны в течение пяти лет.

Высшим органом исполнительной власти является правительство – Совет министров. Главу правительства назначает президент, но это назначение скорее формальное, так как премьером становится лидер партии парламентского большинства. Все члены правительства одновременно являются депутатами парламента. Президент вправе распустить правительство, если Национальный парламент отклоняет его программу два раза подряд, а также в случае выражения правительству вотума недоверия со стороны парламента.