Органом исполнительной власти является правительство – Совет министров. Правом назначения премьер-министра (официальное название должности – председатель Совета министров) обладает президент, однако на практике кандидатуру премьера выдвигает Сейм (обычно это лидер партии парламентского большинства). Премьер определяет кадровый состав правительства и предоставляет список на утверждение президенту.

В обязанности премьера входит руководство деятельностью Совета министров и аппаратом правительственной администрации, а также осуществление контроля над органами местного самоуправления в объеме и порядке, предусмотренными Конституцией и рядом других законодательных актов. Одновременно он может исполнять функции главы какого-либо ведомства (министерства) или комитета (исключение составляют Верховная контрольная палата, Национальный банк и Комиссия правительства по гражданским правам). Премьер-министр может выступить с предложением о расширении кабинета путем включения в его состав так называемых министров без портфеля; в его власти создавать, объединять или ликвидировать ведомства, а также менять вектор их деятельности.

Совет министров утверждает проект бюджета и руководит его исполнением, издает распоряжения, координирует и контролирует деятельность правительственной администрации, обеспечивает внутреннюю и внешнюю безопасность государства и проч. Члены Совета министров несут перед Сеймом коллективную ответственность за деятельность правительства, но могут также нести и индивидуальную ответственность за решения, принимаемые во вверенных им областях. Сейм может распустить Совет министров, выступив с «неконфиденциальным предложением», которое поддержат не менее половины депутатов. При этом Сейм должен выдвинуть кандидата на пост нового премьер-министра. Премьер-министр отправляет действующее правительство в отставку на первом заседании Сейма нового созыва, а также в случаях, когда Сейм выражает правительству вотум недоверия либо не утверждает вотум доверия (при назначении кабинета). Президент Республики Польша, принимая отставку правительства, уполномочивает его к дальнейшему исполнению обязанностей до момента назначения нового состава.

Представителями Совета министров в административно-территориальных единицах являются воеводы.

Первичными единицами самоуправления являются выборные Советы общин в гминах.

Судебная система

Судебную систему Польши возглавляет Верховный суд, которому подчинены воеводские и районные (повятские и гминные) суды. Отдельную ветвь системы представляют специальные и административные суды.

Судей назначает президент страны по предложению Национального совета юстиции; заседатели судов избираются.

На страже конституционности стоит Конституционный трибунал. В состав трибунала входят пятнадцать судей, избираемых Сеймом на девятилетний срок.

Высших должностных лиц, в том числе министров, нарушающих законодательство, может судить Государственный трибунал – специальный суд, назначенный Сеймом.

По Конституции, президент обладает правом помилования осужденных. Однако, отклоняя решение суда любого уровня, он должен предварительно проконсультироваться с министром юстиции.

В 1998 г. правительство одобрило план реформирования судебной системы Польши по стандартам Европейского Союза.

Ведущие политические партии

Демократические процессы в Польше последних двух десятилетий ХХ в. положили конец гегемонии Польской объединенной рабочей партии (ПОРП), основанной в декабре 1948 г. в результате объединения Польской рабочей партии (ПРП) и Польской социалистической партии (ППС). До 1997 г. от партий не требовалось проходить регистрацию, поэтому их число было огромным – более четырехсот. Теперь партии могут зарегистрироваться, объединив не менее тысячи членов. В настоящее время в Польше действуют социал-демократические, либеральные, консервативные, национальные, крестьянские и популистские партии, типичные для европейских стран.

Либерально-консервативная Гражданская платформа (ГП) создана в январе 2001 г. тремя политиками: Анджеем Олеховским, Мацеем Плажиньским и Дональдом Туском. Впоследствии Олеховский и Плажиньский вышли из партии. Основные требования ГП: разрешение частной собственности на землю, недифференцированный подоходный налог (15 % для частных лиц), предоставление равных прав частным и государственным вузам, реформа трудового законодательства, проведение парламентских выборов на мажоритарной основе, сокращение числа мест в Сейме и др. По итогам внеочередных парламентских выборов 2007 г. ГП получила наибольшее количество парламентских мест (двести девять), и Дональд Туск возглавил правительство.

Союз левьж демократов (СЛД) – результат слияния нескольких социал- демократических группировок. Многие члены Союза ранее состояли в ПОРП или симпатизировали ей. Наиболее привлекательные моменты в программе СЛД – комплекс мер по социальной защите. Речь идет о повышении минимальной зарплаты и пенсий, других социальных выплат.

Национал-консервативная партия Право и Справедливость (ПиС) произрастает из левацкого движения 1980-х гг., возглавляемого «Солидарностью». Выступает за правовое государство и борьбу с коррупцией. Один из лидеров ПиС Лех Александер Качиньский по итогам выборов 2005 г. занял пост президента страны.

Центристская Польская народная партия (ПНП) выступает за снижение темпов приватизации. В основном представляет интересы сельских жителей, а также жителей небольших городов.

Самооборона Речи Посполитой, или Самооборона Республики Польша (СРП) относится к консервативно-популистским партиям. Ее сторонники критически относятся к демократическим изменениям в Польше. В то же время они далеки от того, чтобы призывать к возвращению «коммунистических времен». В числе популярных требований СРП – увеличение финансирования социальных программ, а также поддержка сельского хозяйства и малого предпринимательства

Лига польских семей (ЛПС) – партия радикально-правых, националистических взглядов. Программные задачи партии – защита традиционных ценностей: религии, патриотизма, семьи и проч. Выступает за активное вмешательство государства в сферу экономики.

Президент

С декабря 2005 г. – Лех Александер Качиньский

Премьер-министр

С ноября 2007 г. – Дональд Туск (ГП)

Португалия

Португальская Республика

Дата создания независимого государства: 1668 г.

Площадь: 92,1 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 16 округов, 2 автономные области (Мадейра и Азорские острова)

Столица: Лиссабон (Лисабон)

Официальный язык: португальский

Денежная единица: евро

Население: 10,6 млн (2007)

Плотность населения на кв. км: 115 чел.

Доля городского населения: 36 %

Этнический состав населения: португальцы (99 %), испанцы, бразильцы и др.

Религия: доминирует католическое христианство

Основа экономики: сельское хозяйство и промышленность

Занятость населения: в сфере услуг – ок. 50 %; в промышленности – ок. 32 %;

Вы читаете Все страны мира
Добавить отзыв
ВСЕ ОТЗЫВЫ О КНИГЕ В ИЗБРАННОЕ

0

Вы можете отметить интересные вам фрагменты текста, которые будут доступны по уникальной ссылке в адресной строке браузера.

Отметить Добавить цитату