Основы государственного устройства

Польша первая из стран социалистического лагеря вступила на путь обновления, который в итоге привел к изменению государственного строя страны. В 1980 г. был создан независимый профсоюз «Солидарность», быстро превратившийся в оппозиционный центр противодействия властям. Ситуация была настолько накалена, что просоветское правительство во главе с Войцехом Ярузельским было вынуждено ввести военное положение (длилось с 13 декабря 1981 г. по 22 июня 1983 г.). В 1988 г. выборы в Сейм и Сенат принесли победу «Солидарности», однако президентом Польши с преимуществом в один голос все же был избран генерал Ярузельский, который, осознав крах старой системы, в 1990 г. обратился к парламенту с просьбой досрочно освободить его от обязанностей главы государства. В декабре 1989 г. с принятием новой Конституции Польская Народная Республика официально прекратила свое существование, уступив место Республике Польша.

Ныне действующая Конституция Польши вступила в силу 17 октября 1997 г. В ее составе тринадцать глав и двести сорок три статьи. Поправки к Конституции принимаются парламентом: абсолютным большинством голосов Сената и двумя третями голосов Сейма. Не исключается также проведение референдума. До 1997 г. в качестве Основного закона государства выступала так называемая Малая конституция, которая представляла собой существенно измененный акт 1952 г.

Согласно Конституции, главой государства является президент, избираемый на всеобщих выборах в два тура. Срок президентских полномочий – пять лет, допускается одно повторное переизбрание. Участвуя в законотворческом процессе, президент может использовать право вето. Однако президентское вето может быть отклонено тремя пятыми голосов депутатов Сейма, присутствующих на заседании (при этом в зале должно быть не менее половины от общего числа депутатов). До подписания закона президент вправе обратиться в Конституционный трибунал с целью проверки конституционности принимаемого документа. По важнейшим для государства вопросам президент может объявить всенародный референдум. В аппарате президента действуют Канцелярии, Бюро национальной безопасности и Группа советников.

Орган законодательной власти – польский парламент – состоит из двух палат. Верхняя палата называется Сенат, а нижняя – Сейм. В Сенат входят сто человек, в Сейме заседают четыреста шестьдесят депутатов. Депутатом может стать любой гражданин Польши, без ограничений пользующийся общественными правами, которому к моменту проведения выборов исполнится двадцать один год. Возраст кандидата в сенаторы выше – от тридцати лет. Депутаты в Сейм выбираются на четырехлетний срок по системе пропорционального представительства. Шестьдесят девять из них избираются по партийным спискам. Партиям надо пройти пятипроцентный барьер, альянсам – восьмипроцентный; премиальные места получают партии, набравшие более 7 % голосов. Распоряжение в отношении проведения выборов в Сейм и Сенат отдает президент. В отдельных случаях президент имеет право сократить срок полномочий парламента текущего созыва. Во время голосования в парламенте депутаты не связаны наказами избирателей, а руководствуются интересами Республики Польша в целом. Депутаты создают в Сейме и Сенате парламентские фракции по партийному принципу. Новые законопроекты рождаются именно во фракциях. В Сейме и Сенате работают постоянные и временные комиссии, назначение которых – обсуждать законопроекты. Парламент на совместном заседании палат может сместить президента, объявив ему импичмент.