Основы государственного устройства

Независимость Аргентины (ранее колония Испании) провозглашена 9 июля 1816 г. В 1826 г. Объединенные провинции Ла-Платы были преобразованы в федеративную Аргентинскую Республику. Конституция Аргентинской Республики (Конституция аргентинской Нации) разработана Конституционным конвентом, состоящим из представителей всех провинций страны, принята им же 1 мая 1853 г., подписана временным правителем (впоследствии президентом) Хусто Хосе де Уркисой-и-Гарсиа 25 мая 1853 г. Принятие Конституции связано с падением диктаторского режима генерала Хуана Мануэля Росаса. В составе Конституции сто двадцать девять статей, разделенных на две части, и несколько переходных положений; открывает Конституцию преамбула. Изменения в текст вносятся по решению парламента специально созываемым Конституционным конвентом. Документ изменялся многократно. Последние поправки внесены в 1994 г. В период военных переворотов действие Конституции приостанавливалось. В 1949 г. была принята новая Конституция, но в 1956 г. Основной закон 1853 г. вновь вступил в силу.

Главой государства и главой исполнительной власти является президент, а его ближайшим помощником – вице-президент. Оба избираются всеобщим прямым и тайным голосованием сроком на четыре года. Для победы в первом туре необходимо получить 45 % голосов избирателей либо 40 % при условии, что отрыв от соперника составит не менее 10 %. Конституционно закрепляется право единственного переизбрания, однако оговаривается, что после перерыва в один срок можно снова баллотироваться на высший государственный пост. И президент, и вице-президент должны быть аргентинцами, но не обязательно по рождению – родители-аргентинцы могут проживать за границей. До 1994 г. существовало требование о принадлежности президента и вице-президента к католической церкви (отменено). Правами законодательной власти наделен двухпалатный парламент – Конгресс.

В верхнюю палату – Сенат – избираются по три представителя от каждой федеративной единицы, включая Буэнос-Айрес (всего семьдесят два человека). Всеобщие и прямые выборы проходят по мажоритарной системе. Срок полномочий сенаторов – шесть лет. Конституция предоставляет сенаторам право баллотироваться неограниченное количество раз. Каждые два года состав Сената обновляется на одну треть. Требования к кандидатам – быть не моложе тридцати лет, иметь аргентинское гражданство не менее шести лет, в течение двух и более лет проживать в той провинции, от которой происходит выдвижение, иметь ежегодный доход в две тысячи песо (по курсу 2008 г. 1 доллар США примерно равен 3,05 песо). Следует заметить, что те же требования предъявляются и при выдвижении на высший государственный пост. Каждый сенатор имеет право одного голоса.

Пост председателя Сената занимает вице-президент Аргентины, однако он не может голосовать, за исключением случаев, когда голоса сенаторов делятся поровну.

Члены Палаты депутатов (двести пятьдесят семь человек) избираются всеобщим прямым и тайным голосованием сроком на четыре года по системе пропорционального представительства (один депутат от тридцати трех тысяч жителей). Состав нижней палаты обновляется наполовину каждые два года. Требования к кандидатам – быть не моложе двадцати пяти лет, иметь аргентинское гражданство не менее четырех лет, в течение двух и более лет проживать в той провинции, откуда происходит выдвижение.

Парламентские сессии проводятся ежегодно в период с первого марта по тридцатое ноября. Президент страны имеет право продлевать работу сессий или созывать внеочередные сессии. На открытии сессий глава государства делает доклад о положении страны, о конституционных реформах и рекомендует проведение мероприятий, которые считает своевременными на данный момент. Законы могут разрабатываться в любой из палат на основании законопроектов, представленных депутатами или исполнительной властью. Обсуждение законопроектов происходит в обеих палатах. Закон считается принятым после подписания его президентом. Высшим органом исполнительной власти является правительство. Состав правительства, включая председателя Кабинета министров, определяет президент. Председатель Кабинета министров обязан делать перед Конгрессом отчет о деятельности правительства не реже одного раза в месяц поочередно в каждой из палат. Все провинции Аргентины имеют свою конституцию, а также свои органы законодательной, исполнительной и судебной власти, формирование которых происходит без вмешательства федеральных властей.