составляют суть российской политики. И мы даже знаем большую часть этих «отдельных людей» по именам. «Отдельные люди» собираются в группировки. Но в последнее время эти группировки становятся все менее устойчивыми. Мы привыкли делить отечественную элиту на прибывших с Путиным новых людей, пресловутых «питерских чекистов», и «старых» олигархов, поднявшихся еще при Ельцине и получивших прозвище «семья». Между тем подобное деление становится все более условным. Далеко не все, кто поднялся за последние три года, успели поработать в «органах». С другой стороны, с «семьей» тоже происходят перемены. «Биологическая» семья Бориса Ельцина уже не играет прежней консолидирующей роли. Возникшие под ее крылом олигархи теперь каждый за себя. Абрамович не поддерживает Ходорковского. Александр Волошин за годы пребывания на руководящей работе в администрации президента превратился в самостоятельную фигуру. Премьер-министр Касьянов такой фигурой понемногу становится. Пока прокуратура разбирается с олигархами, в правительстве свои разборки. В отставку ушел еще один человек из «семейной» команды, главный «пиарщик» Белого дома Алексей Волин. Теперь главным начальником в информационных вопросах становится Алексей Горшков, в прошлом сотрудничавший с ЮКОСом, между прочим… Каждая группа имеет свои планы и цели. Каждая пытается выстроить свои отношения с президентом и «питерскими», которые в результате тоже утратили единство. Войны кланов не хочет никто. Несчастье, однако, в том, что планы одних противоречат планам других. И предвыборный сезон обостряет столкновения. Сейчас делят места в Государственной думе, гарантируя себе лоббистские возможности. В 2004 году ставки повысятся: будут разыгрывать влияние на Кремль. Нашим элитам есть что делить: на кону власть и собственность в России. Создается впечатление, что президент взялся наконец за борьбу с олигархами. Обнищавшее за 90-е годы большинство российских граждан подобную новость теоретически должно одобрить. В олигархах люди видят если не виновников своих бед, то по крайней мере тех, кто на этих бедах нажился. Увы, борьба с олигархами не означает конца олигархии, а столкновение людей из окружения президента с лидерами крупнейших компаний вовсе не свидетельствует об изменении курса. Наоборот, это очередное доказательство того, что в России все остается по-старому. Никаких структурных реформ, ограничивающих экономическую власть олигархии, в Кремле не предлагают. О национализации речи не идет. В российском руководстве не обсуждаются даже такие умеренные варианты, как выплата владельцами компаний компенсации за собственность, которую они приобрели в начале 90-х годов за 1-2% ее рыночной стоимости, или введение природной ренты, предлагаемой оппозиционным экономистом Сергеем Глазьевым. Шаги в этом направлении действительно могли бы свидетельствовать о начале борьбы с олигархией. Но подобного не может быть, ибо вопрос касается, по справедливой оценке Ходорковского, не системы, а отдельных лиц. Если бы речь шла о национализации, нужно было бы готовить соответствующие законопроекты и вносить их в Думу, где у Кремля есть большинство. Тактика «наездов» преследует иные цели. Падение курса акций, а в перспективе и бегство кого-то из нынешних олигархов - идеальные условия для того, чтобы некоторые компании могли сменить хозяев. «Питерские чекисты», наступая на позиции «семьи», отнюдь не заинтересованы в том, чтобы менять систему. Напротив, они сами хотят занять ключевые позиции в этой системе. К тому же, нападая на одних олигархов, они заручаются поддержкой других. Эти альянсы неустойчивы. Роли ежедневно меняются. Договоренности нарушаются. «Чекисты» используют свои политические позиции, чтобы добраться до экономических командных высот. В начале 90-х это называлось «конвертировать власть в собственность». Мечта «питерских», опоздавших к первичному дележу, - повторить подобную операцию снова. Начинается «война всех против всех». Президент пока формально оказывается над схваткой. Никто не решается впрямую напасть на него, ибо это означает превращение в мишень, удобную для обстрела со всех сторон сразу. Но в отличие от Бориса Ельцина, который был мастером «сдержек и противовесов», нынешний хозяин Кремля слишком любит порядок и слишком чужд импровизации, чтобы управлять подобным хаотическим процессом. Президент в этой ситуации оказывается не участником схватки и даже не арбитром, а призом. Взять в 2004 году под контроль Кремль, не меняя его обитателя, - главная стратегическая цель всех соперничающих команд. Для среднего же гражданина подобная «битва титанов» останется в лучшем случае картинкой в телевизоре. Если, конечно, увлекшись, борющиеся стороны не разрушат ту самую систему, которую и те и другие хотят сохранить.

'Родная газета' №12

Чтобы «перетереть» общественный договор

Российский союз промышленников и предпринимателей предложил исполнительной власти подписать общественный договор. Сразу вспоминаются многочисленные трактаты, написанные на эту тему просветителями XVIII века. Однако не стоит ждать, что призрак Жан-Жака Руссо в скором времени появится в коридорах Кремля. Договор, о котором идет речь, не имеет ничего общего с тем, что проповедовали просветители. Больше того, перед нами нечто прямо противоположное привычным представлениям об общественном договоре. В прежние времена считалось, что общественный договор заключается между властью и народом, элитами и массами. Народ обязуется признавать право своих правителей на господство над ним, но за это правящая группа обещает ограничить свое всевластие, считаться с правами населения и уважать его достоинство. В сегодняшней России предлагается заключить договор между олигархией, держащей в своих руках власть экономическую, и чиновничеством, контролирующим механизмы политического контроля. Легко догадаться, против кого направлен этот пакт о ненападении - против всех остальных. О том, чтобы считаться с общественным мнением или учитывать интересы большинства граждан, авторы проекта не упомянули даже риторически. Интересны и предлагаемые условия договора. Чиновники обещают не брать взяток, не преследовать бизнесменов за нарушения, совершенные в ходе приватизации (срок давности для хозяйственных преступлений предлагается сократить до трех лет), а бизнесмены обещают стать прозрачными и честно платить налоги. С точки зрения правовой это выглядит анекдотично. Две стороны обязуются друг перед другом делать то, что они и так должны делать по закону. И создается впечатление, что закон ни для тех ни для других не имеет никакой ценности. Высокие договаривающиеся стороны, похоже, живут не по законам, а «по понятиям». И если на вас «наехали», ваша «крыша» (в данном случае сам РСПП) должна «забить стрелку» напавшей на вас «банде» (в данном случае - кремлевской администрации) и «перетереть вопрос», договорившись «по понятиям» о взаимных уступках. Или, по выражению известного экономиста Евгения Ясина, «установить правила, назвать их законом и договориться о том, что все этот закон будут соблюдать». То есть опять же если нет договоренности, то и закон соблюдать не стоит. Создание правового государства не может быть предметом торга. Ибо закон заставит отвечать за свои действия не только друг перед другом, но и перед обществом. Главное, чего добивается бизнес-сообщество, - это гарантии того, что итоги приватизации не могут быть пересмотрены. Как ни парадоксально, правовое государство таких гарантий дать не может. В конце концов, если население демократическим путем выберет парламент, который в полном соответствии с парламентскими процедурами примет закон о национализации, олигархи рискуют потерять свою собственность. Прецеденты уже имели место, и не только в России и Латинской Америке, но также во Франции, в Австрии, Великобритании и других цивилизованных странах. После того как прокуратура начала «нападение» на ЮКОС и некоторые другие компании, лидеры бизнеса заявили, что отныне не защищен никто, что в стране, где прокурор может «наехать» на руководство крупной корпорации, лейтенант милиции может отнять квартиру у рядового гражданина. Как ни странно, обладатели дешевых квартир ничуть не испугались. Более того, социологические опросы показывают, что большинство граждан как раз высказывается за пересмотр результатов приватизации. И не просто потому, что это соответствует представлениям людей о социальной справедливости, а еще и потому, что без этого невозможно достичь элементарной экономической эффективности. Но олигархические структуры в принципе находятся вне конкуренции, а потому бессмысленно ждать, пока «рынок все расставит на свои места». В западном обществе приход представителей прокуратуры в офисы крупных корпораций воспринимается как доказательство того, что закон един для всех, что демократия работает. Во время прошлогоднего скандала с компанией Enron в прессе США звучали постоянные призывы надеть на виновных «желтые пижамы», т.е. попросту отправить за решетку. Напротив, в России всякую попытку прокуратуры заняться делами бизнеса рассматривают как