Дональд Маклахлан, считающийся специалистом в области военно-морской разведки Великобритании, объясняет пассивность английских разведывательных служб после Первой мировой войны тем, что у них не было противника. «В самом деле, – пишет Маклахлан в своей книге „Тайны английской разведки“, – не было такого правительства мирного времени, которое не сталкивалось бы с серьезными трудностями при решении вопроса: нужно ли постоянно выделять на разведку средства и затрачивать усилия на ее совершенствование? Целое поколение офицеров имело весьма смутное представление о стратегических функциях разведки».
Государственные мужи Лондона, ослепленные ненавистью к большевизму и поглощенные планами борьбы с Советским Союзом, слишком долго не замечали опасность, надвигавшуюся на Великобританию из Германии и Италии, где к власти пришли фашисты, а также со стороны милитаристской Японии. Тот же Маклахлан в книге, которую автор цитирует, усматривал в драматических событиях 1918—1939 годов лишь «несколько неприятных для Великобритании эпизодов, в частности оккупация Италией Абиссинии (нынешней Эфиопии), гражданская война в Испании, захват Германией Австрии и позорная мюнхенская сделка. „Кто мог тогда предвидеть, – вопрошает Маклахлан, – что английские войска будут вытеснены из Европы? Кто мог предсказать, что морская авиация Японии будет бомбардировать Коломбо?“ Как бы то ни было, британская разведка не сумела правильно и вовремя определить вероятных противников, а политики закрывали глаза на то, куда будет в первую очередь направлена агрессия держав оси Берлин-Рим—Токио. Неподготовленность Великобритании ко Второй мировой войне оказалась вопиющей.
Я не останавливаюсь подробно на деятельности Интеллидженс сервис во время Второй мировой войны, хотя она весьма поучительна и своими успехами, и своими неудачами. Одним из самых серьезных поражений был провал агентурной сети СИС в западноевропейских странах в самом начале войны. Нацистской секретной службе Вальтера Шелленберга в результате целенаправленного наблюдения за региональным центром Интеллидженс сервис в Амстердаме, располагавшимся в здании торговой фирмы, удалось еще до начала войны установить значительную часть агентуры английской разведки, работавшей в ряде европейских стран. После оккупации Австрии, Чехословакии, Польши, Бельгии, Голландии, Франции, Дании, Норвегии агентурная сеть СИС в этих странах была практически уничтожена. К началу войны, свидетельствует работавший в Интеллидженс сервис по заданию советской разведки Ким Филби, «между Балканами и Ла-Маншем мы не имели ни одного агента».
Уже в разгар войны СИС развернула разведывательные операции в Европе, широко используя движение Сопротивления. В 1940 году по распоряжению Черчилля было создано Управление специальных операций, которое активно занималось организацией диверсий на объектах военного назначения. Известны дерзкие разведывательно-диверсионные акции СИС в Норвегии, Чехословакии, Голландии, оккупированной части Франции.
Сикрет интеллидженс сервис – самая известная, пожалуй, из всех британских спецслужб. Ее именуют по-разному: Интеллидженс сервис, МИ-6, просто Сикрет сервис. Теперь особая маскировка уже не нужна. Ее главное назначение – добывание секретной информации через агентуру и путем применения специальных оперативно-технических средств. Диапазон «любознательности» СИС достаточно широк – политическая, военная, экономическая, научная и прочие виды информации. Интеллидженс сервис поручено также проведение так называемых «активных» тайных операций, имеющих целью активно воздействовать, в основном через средства массовой информации, на политику других государств, на общественное мнение в мире и в своей собственной стране.
СИС возглавляет генеральный директор. Как и большинство руководителей других спецслужб, он – назначенец премьер-министра, его доверенное лицо. Он подчиняется непосредственно премьеру, хотя СИС номинально числится в структуре Форин Офис, а сам генеральный директор разведки (опять-таки номинально) является заместителем министра ино-. странных дел.
Смена находящейся у власти политической партии автоматически ведет к смене почти всего верхнего эшелона государственной власти. Поэтому обычно (хотя и не всегда) новый премьер-министр назначает нового руководителя Интеллидженс сервис.
В структуру СИС входят пять директоратов: административно-кадровый; директорат постановки заданий (в том числе по заявкам потребителей «продукции») и подготовки разведывательной информации; директорат так называемых «региональных контролеров» (включающий оперативные отделы по Западной Европе, Восточному блоку (бывшие социалистические страны Европы и СССР), по Дальнему Востоку, Юго- Восточной Азии, Ближнему Востоку, Африке и Латинской Америке); директорат контрразведки и безопасности (разработка иностранных спецслужб и обеспечение собственной безопасности); и, наконец, директорат специальной поддержки (подготовка оперативно-технических средств для нужд подразделений разведки).
Помимо названных директоратов, в СИС входят группы связи с министерствами иностранных дел и обороны, а также со спецслужбами Соединенных Штатов и ряда других стран. Теснейшее сотрудничество поддерживается с Центральным разведывательным управлением, Федеральным бюро расследований, Агентством национальной безопасности – дешифровальной службой и ведомством радиоэлектронной разведки США. Оно регламентируется специальными соглашениями Вашингтона и Лондона в рамках «особых отношений» США и Великобритании.
Прочные связи существуют также со спецслужбами Канады, Австрии, Новой Зеландии. Они создавались при помощи Интеллидженс сервис, и многие их сотрудники проходят подготовку в Англии.
Можно назвать еще немало государств, спецслужбы которых имеют деловые контакты с СИС по многим аспектам разведывательно-подрывной работы, – Голландия, Дания, Скандинавские страны, Швейцария, Израиль. О них будет рассказано в связи с анализом конкретных ситуаций.
Численность личного состава Интеллидженс сервис – центрального аппарата и резидентур – уже не секрет полишинеля, а действительно тщательно оберегаемая государственная тайна. В начале 90-х годов английские журналисты, якобы сумевшие проникнуть в эту тайну, назвали цифру около трех тысяч человек, из которых, по их мнению, примерно тысяча двести работали в Центре.
В Челтенхеме, в 129 километрах от Лондона, располагается одна из крупнейших спецслужб Великобритании – Штаб правительственной связи (Джи-Си-Эйч-Кью) – дешифровальная служба и ведомство радиоэлектронной разведки Великобритании. Джи-Си-Эйч-Кью пользуется широкой популярностью и вполне заслуженной высокой репутацией. Ее успехи в области раскрытия кодов и шифров иностранных государств хорошо известны не только специалистам в этой узкой сфере деятельности спецслужб.
Джи-Си-Эйч-Кью – Штаб правительственной связи – создана на базе Правительственной школы кодов и шифров, которая в годы Второй мировой войны занималась раскрытием германских и итальянских шифров. До переезда в обширные и комфортабельные помещения в Челтенхеме ШПС размещался в самом Лондоне.
Как и СИС, дешифровальная служба входит в структуру министерства иностранных дел, и ее руководитель является заместителем министра, но фактически это независимый орган, подчиненный непосредственно премьер-министру. Он же – главный пользователь его конечного «продукта». Периферийные подразделения ШПС, те, в частности, что располагаются на территории английских военных баз, числятся в структуре министерства обороны.
За рубежом и в самой Англии у ШПС имеется сеть станций радиоэлектронного перехвата. Добываемая ими продукция – сообщения иностранных государств – служит исходным сырьем для дешифровки специалистами Челтенхема. Пункты перехвата располагались в ФРГ, Гибралтаре, Турции, Омане, на Кипре, на острове Вознесения. Оборудованные первоклассной электронной техникой пункты перехвата функционируют в ряде английских дипломатических представительств за границей.
Число сотрудников ЩПС достигает одиннадцати тысяч. Они занимаются не только криптографией и обеспечением специальных средств связи правительственных и военных ведомств Великобритании, но и несут ответственность за защиту тех систем связи, которые используются этими учреждениями, от проникновения; в них иностранных разведок.
Во всех этих областях Джи-Си-Эйч-Кью теснейшим образом взаимодействует с Интеллидженс сервис и службой контрразведки. В этих целях в 60-х годах был создан объединенный комитет трех служб – ШПС, МИ-6 и МИ-5 – по иностранным шифрам. Разведка и контрразведка по заданиям ШПС организуют настоящую охоту за шифрами иностранных государств. МИ-5 занимается этим в Англии, СИС – за рубежом.
