неподалеку находится наряд и т. п. Важно также, в каком месте и в какое время к вам обратились. Даже если милиционер представился по всей форме, попросите его предъявить служебное удостоверение.
Патрульный (постовой) сотрудник милиции, находящийся при исполнении служебных обязанностей, согласно п. 93 Устава ППС обязан по первому требованию должностных лиц и граждан назвать свою фамилию, место работы и предъявить служебное удостоверение для ознакомления, не выпуская его из рук. Эти же требования Устава ППС распространяются и на всех остальных сотрудников милиции, находящихся при исполнении служебных обязанностей и вступающих в контакт с гражданами. Отказ сотрудника милиции предъявить вам свои документы уже сам по себе является наказуемым должностным нарушением, о чем вы ему можете сообщить. Как правило, этого бывает достаточно, чтобы осадить милиционера, находящегося в данный момент на службе. Если он все же не предъявит свои документы, а ситуация, по вашей оценке, не является угрожающей или опасной, вы можете уверенно заявить, что обязаны выполнять только законные требования сотрудника милиции, находящегося при исполнении служебных обязанностей. А поскольку отсутствие удостоверения породило у вас сомнения в законности его действий, разговор на этом должен быть закончен. В таком случае вы имеете полное право прекратить общение с милиционером и спокойно следовать по своим делам, так как все его последующие требования и действия будут противоправными и исполнять их вы не обязаны. Как правило, в данной ситуации для милиционера срабатывает элемент неожиданности, поскольку ему потребуется время, чтобы оценить такой поворот событий и адекватно на него отреагировать. Сотрудники милиции психологически не готовы к тому, что их могут спокойно и вежливо отбрить, а за это время вы сможете спокойно удалиться на такое расстояние, когда преследовать вас не будет иметь никакого смысла.
Насторожить вас должны также отсутствие номерной бляхи, невнятно произнесенные звание и фамилия без упоминания должности или явное нежелание представиться, а также отсутствие милицейского снаряжения или нетрезвый вид. Все это указывает на то, что, скорее всего, в отношении вас будут предприняты незаконные действия, поскольку сотрудник милиции старается скрыть свои данные, чтобы впоследствии затруднить его идентификацию в случае, если вы решите обжаловать его действия.
Знакомясь со служебным удостоверением обратившегося к вам милиционера, не торопитесь. Вы имеете полное право попросить сотрудника милиции держать удостоверение на уровне ваших глаз, а также предоставить вам возможность записать его данные. Не поленитесь, даже если вы торопитесь по своим делам, зафиксировать на листочке данные удостоверения. Конечно, не стоит подозревать каждого постового милиционера в попытке совершения против вас незаконных действий, но перестраховаться никогда не помешает. Одновременно вы можете попросить показать карточку поста или маршрута. Закон не обязывает милиционера знакомить вас с такой карточкой, однако в данной ситуации также сработает психологический фактор. Сотрудник милиции поймет, что вы юридически подкованы и при необходимости готовы защищать свои права. Поэтому, если он в настоящий момент осуществляет патрулирование не на своей территории, т. е. фактически нарушает закон, сомнительно, что им будут предприняты какие-либо незаконные действия в отношении вас – ведь имея на руках данные служебного удостоверения, зарвавшегося милиционера очень просто «вычислить». Скорее всего, он ограничится беглым осмотром любого документа, который вы ему предъявите, и на этом дело закончится.
Если же все-таки вышеперечисленные аргументы не помогли и контакт с милиционером продолжается, необходимо помнить главное. Если ваши документы в полном порядке и вы не совершили никакого правонарушения, то вы полностью и во всем правы. Статья 49 Конституции и ст. 1.5 КоАП закрепляют положение, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Вы не обязаны доказывать свою правоту – пусть этим занимаются сотрудники милиции. В любом случае по мере возможности не позволяйте милиционерам доставлять себя в отделение и изымать паспорт. Твердо скажите им, что все незаконные действия с их стороны обязательно будут обжалованы. Не поддавайтесь на провокации, поскольку при отсутствии реальных оснований для проверки ваших документов либо привлечения вас к административной или уголовной ответственности милиционеры могут своей грубостью или, хуже того, угрозами провоцировать вас на противоправные действия. Постарайтесь не терять выдержку и самообладание, не поддаваться эмоциям, не пытайтесь драться. Однако, если ситуация носит явно угрожающий характер (милиционеров много, вас остановили в темное время суток, в безлюдном месте и т. п.), лучше откупитесь – но в дальнейшем все-таки позвоните в УСБ или напишите жалобу.
В большинстве случаев милицейские чины приводят один аргумент, оправдывающий, на их взгляд, столь массовые проверки документов: у каждого отделения милиции постоянно имеются ориентировки на поиски преступников (в том числе террористов) и разыскиваемых лиц, которых должны выявлять и задерживать наряды ППС. Однако в тоже время милицейское начальство не приводит какой-либо статистики, насколько действенны подобные проверки, какое количество преступников было задержано таким образом и т. п. Руководствуясь законом, любой гражданин, которого остановили на улице для проверки документов, вправе задать вопрос о причинах таких действий, а сотрудник милиции обязан объяснить и обосновать свои действия. Его ответы следует хорошо запомнить или записать, поскольку нередко милиционеры цитируют нормативные документы, никоим образом к вашему случаю не относящиеся или вовсе не существующие.
Ниже приводятся извлечения из Устава ППС (раздел «Обращение патрульных с гражданами»).
93. Сотрудник милиции в любых условиях должен быть вежливым и тактичным с гражданами, обращаться к ним на «вы», свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме, не допускать споров и действий, оскорбляющих честь и достоинство.
Патрульный (постовой) при обращении к гражданину должен поздороваться с ним, приложив руку к головному убору, назвать свою должность, звание и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения. В случае обращения граждан патрульный (постовой), выполнив те же требования, обязан внимательно выслушать и принять меры по их заявлениям, а в необходимых случаях разъяснить, куда следует обратиться для разрешения поставленного вопроса.
По требованию должностных лиц и граждан патрульный (постовой) обязан назвать свою фамилию, место работы и предъявить служебное удостоверение, не выпуская его из рук.
В разговоре с гражданами сотрудники милиции обязаны проявлять спокойствие и выдержку, не должны вступать в пререкания, терять самообладание, отвечать грубостью на грубость и в своих действиях руководствоваться личными неприязненными чувствами.
94. Если нарушитель на сделанные ему замечания реагирует возбужденно, нужно дать ему время успокоиться и предоставить возможность дать объяснение по поводу его неправомерных действий, после чего разъяснить неправильность его поведения со ссылкой на соответствующие законы или иные правовые акты. Только после этого может быть принято решение о составлении протокола, доставлении нарушителя в милицию или возможности ограничиться замечанием.
Замечания нарушителям, имеющим при себе детей, следует, по возможности, делать так, чтобы дети этого не слышали.
95. С подростками патрульно-постовые наряды должны обращаться так же вежливо, как и со взрослыми. Замечания детям делаются с учетом их возраста и уровня развития.
96. С документами граждан при проверке необходимо обращаться аккуратно, не делать в них какие-либо отметки. Если в документ вложены деньги и другие ценные бумаги, необходимо предложить владельцу самому взять их.
Лица, предъявившие документы с явными признаками подделки или неправомерно владеющие ими, доставляются в милицию.
97. Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории Российской Федерации, при совершении правонарушений подлежат ответственности на общих основаниях, если они не пользуются дипломатическим иммунитетом.
Неприкосновенность лица, пользующегося дипломатическим иммунитетом, не исключает законной самообороны от его противоправных действий и применения соответствующих мер для пресечения совершаемых им преступлений, нарушений общественного порядка, а также установленных правил пребывания в Российской Федерации.
98. При проверке документов у иностранных граждан и лиц без гражданства патрульный (постовой) обращает внимание на место и сроки действия регистрации заграничного паспорта, вида на жительство, наличие в документах (визе, свидетельстве о приглашении, виде на жительство) соответствующих отметок, подтверждающих законность их пребывания в данном населенном пункте.
При выявлении иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих при себе документов, проживающих без регистрации и прописки, а также по просроченным документам, патрульный (постовой) сообщает об этом дежурному и действует по его указанию.
Как уже было сказано, сотрудник милиции вправе потребовать у вас предъявления документов, удостоверяющих личность. В соответствии с Указом Президента РФ от 13.03.1997 № 232 основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации,
