Развитие региональных конфликтов в России. Оценка ситуации
До конца года взаимоотношения с Чечнёй сохраняют элемент нестабильности, однако не перерастают в серьёзный конфликт. На фоне усложнения взаимопонимания властей Грозного и Москвы происходит перегруппировка сил внутри Чечни, смещение приоритетов и лидеров. Закладываются основы для серьёзной дестабилизации весной 1998 года. Можно ожидать терактов в отношении ряда лидеров сепаратистов, связанных как с внутренними причинами, так и со стороны спецслужб третьих стран.
Обостряется проблема заложников, попытки урегулировать ситуацию могут зайти в тупик и привести к росту радикализации отношения к Чечне со стороны общества.
Трудности взаимопонимания по вопросу транспортировки нефти продолжатся, несмотря на возможные декларации и уступки. Ряд событий может продемонстрировать масштаб трудностей с обеспечением безопасности обходного маршрута, угроза терроризма может поставить вопрос о разработке адекватных мер, что приводит к эскалации конфликта. Влияние чеченского фактора на остальные регионы России незначительно, однако могут иметь место локальные обострения на Кавказе. Происходят изменения в структуре сил, поддерживающих сепаратистов, можно ожидать ряд заявлений или действий третьих стран, косвенно влияющих на расклад сил в регионе. Активность может проявлять Турция, позиция ряда других мусульманских стран может стать более благоприятной для России.
Внешнеполитическая ситуация. Оценка ситуации
Обозначается начало масштабного и длительного периода по реорганизации сложившейся структуры влияний и приоритетов. Усиливаются процессы изменений в ООН, активность США. Активность России может привести к повышению её роли в ряде процессов, однако следует ожидать и осложнения взаимоотношений с рядом локальных конкурентов, в том числе Турции.
Достаточно серьёзное обострение может возникнуть вокруг поставок оружия ряду стран, прежде всего Кипру, что усиливает напряжённость в регионе Чёрного моря. Есть риск крупных террористических акций, деструктивные процессы и изменения статус-кво характерны для многих регионов конфликтов. Однако радикальных изменений в ситуации не предвидится.
Основные процессы в странах мира. Страны НАТО
Усиление различий во внутренних взаимоотношениях стран — лидеров блока. Серьёзной критике подвергнется процесс расширения НАТО в странах блока, однако на ход процессов это не повлияет.
Активизация влияния России на внутренние процессы НАТО приведёт к росту недовольства ряда сил блока, что может сказаться на промедлениях в процессе экономической интеграции России в крупные международные институты.
Средняя Азия
Ситуация продолжает быть нестабильной, несмотря на попытки изменить её тем или иным способом. Наибольшую значимость будут играть события 1998 г. Локальные обострения не меняют тенденции, происходит перегруппировка в регионе и вне его.
Ближний Восток
Развитие кризиса региона, однако не в самой активной фазе, противостояние нарастает к весне 1998 г. Попытки влияния на регион носят декларативный характер, идёт изменение расклада сил и влияний, подготовка к решительной фазе изменения ситуации.
Взаимоотношения со странами ближнего зарубежья. Процессы интеграции России и Белоруссии
В начале периода обостряется ситуация вокруг журналистов ОРТ. Можно ожидать решительных декларативных действий России, попытки волевого решения проблем. Качественного изменения ситуации не ожидается. Возможны беспорядки и теракты.
Взаимоотношения с Украиной
Активизация ситуации вокруг флота в связи с изменениями в регионе. Принятие важных экономических соглашений.
Документ 3
Общие положения
Наступающий год является переходным в смене фазы общественного развития. Общемировая тенденция реорганизации общественного, военно-политического и экономического пространства делает период потенциально напряжённым и стрессовым. Реструктуризации подвергнутся основные институты и соглашения, организующие жизнь современного общества. Практически во всех сферах и регионах можно ожидать изменений, затрагивающих основы сложившейся структуры власти, организации экономической и общественной жизни.
Назревает фаза десинхронизации процессов развития, приводящая в перспективе к значительным по масштабам изменениям в ключевых странах и союзах мира в начале XXI века. В 1998 году происходит смена фаз, что делает процессы неуправляемыми и неожиданными, затрудняя существование отработанных схем и развитие по намеченным планам.
На фоне растущей нестабильности в мире ситуация в России продолжает оставаться неустойчивой, несмотря на попытки исполнительной власти остановить неблагоприятные процессы. Интеграция в мировые системы и объединения делает ситуацию подверженной значительным колебаниям ввиду отсутствия достаточных внутренних резервов и уровней организации. Однако вместе с тем появляется возможность использовать ситуацию для укрепления роли и влияния России в мире, изменить сложившиеся стереотипы. Приоритетной задачей становится активный поиск новых типов взаимодействия с основными силами мирового сообщества, выработка новой концепции места России в мире. Возможны успехи в поиске противовеса американскому влиянию в мире.
Всё более очевидным становится факт, что без радикальной реорганизации курса реформ изменить к лучшему критическое состояние страны невозможно, намечается решительное изменение приоритетов. Неблагоприятное для власти развитие событий в социально-экономической и военной сфере подтолкнёт к