ежегодно получал внушительную дотацию в 400 тысяч рублей серебром (из них расходы самого наместника не превышали 30 тысяч рублей), которую тратил по собственному усмотрению. Кавказ, по сути, имел отдельный бюджет. Министр финансов Михаил Рейтерн дважды предпринимал попытки ограничить финансовую самостоятельность наместника: в 1867 и 1869 годах. Но одолеть кавказскую элиту, возглавляемую братом царя, правительственному технократу не удалось.

Логично, что именно чиновники Министерства финансов упорно распространяли убеждение, что Кавказом уже не следует управлять как-то по- особенному, край вырос из наместничества и вполне может обойтись без него. Этот миф об успешной модернизации Кавказа, проведенной в первые десятилетия после войны, оказался выгоден сильным группировкам в правительстве и новому императору Александру III.

В 1881 году великий князь Михаил Николаевич переехал в столицу империи председателем Государственного совета. Найти подходящую кандидатуру на должность наместника было нелегко. Слишком многое должно было сойтись в одном человеке: опытность, знание Кавказа, а важнее всего — доверительные отношения с императором. Переехать в Тифлис предложили военному министру Дмитрию Милютину, ранее возглавлявшему штаб Кавказской армии, но тот отказался.

В это же время Александра III осаждал неугомонный Михаил Рейтерн, занимавший уже должность председателя Комитета министров. Глава правительства доказывал новому императору, что «ныне не представляется более поводов к сохранению тех отношений в устройстве местного управления Кавказа, которые вводились в несуществующих уже исключительных условиях, и что цель предстоящих преобразований состоит главным образом в достижении сокращения расходов, в упрощении управления и в его объединении с существующим строем остальной части России».

Судьба наместничества была предрешена. Властных наместников сменили слабосильные главноначальствующие, жаловавшиеся царям на отсутствие полномочий, денег и произвол министров. Эти начальники Кавказа не управляли им, а скорее сторожили неприкосновенность имперской гегемонии. Как писал современник: «Главноначальствующие могли все пресечь и воспретить и почти ничего — создать и вызвать к жизни».

Застой в развитии обернулся недовольством населения. Местные чиновники отправляли в Петербург отчаянные послания, в которых уподобляли тяжко завоеванный Кавказ бочке с порохом. Трудные времена вернулись.

В 1905 году Кавказское наместничество восстановили. Наместником стал троюродный племянник Михаила Воронцова, к тому времени уже опытный государственный деятель, граф Илларион Воронцов-Дашков. «Граф Воронцов человек немудреный, но благородный, честный, благонамеренный», — такую оценку новому наместнику дал Сергей Витте, знаменитый российский реформатор.

Как и первый кавказский наместник, Воронцов-Дашков возглавил неспокойный край в почти преклонном возрасте: ему было шестьдесят восемь лет. С его портретов на нас смотрит уверенный в себе человек с правильными чертами открытого лица. Он принимает вызов, словно стоит на носу корабля, идущего навстречу шторму.

1905–1907 годы — время Первой русской революции. Крупные кавказские города сотрясают выступления рабочих и межнациональные конфликты. Наместник старался действовать энергично, быть всюду, контролировать каждый шаг администрации и армии. Но проблем было слишком много, а сил — мало. «Переживаем, но не знаю, переживем ли крайне безотрадное время», — с этой печальной формулы Воронцов-Дашков начинал многие свои письма в первый год наместничества.

Наместник был совсем не похож на головореза, каким многие в Петербурге хотели его видеть. Он боролся со смутой и беспорядками не только силовыми методами, но и проводил различные примирительные встречи, гуманно обходился с попавшими в его руки революционерами. За это в столичной прессе его стали именовать «красным». Открыто неистовствовали монархисты. Депутат российского парламента Владимир Пуришкевич, обвиняя Воронцова-Дашкова в растрате казенных денег, излишней мягкости, заявил с думской трибуны, что наместник «так стар и слаб, что иногда с конфеткой во рту засыпает над своими делами». Пустозвон Пуришкевич едва избежал судебного преследования за свои бредни. Полубезумные черносотенцы были для наместника лишь досадной неприятностью в сравнении с главной угрозой — абреками.

Утром 27 марта 1910 года русский крестьянин встретил неподалеку от Кизляра на мосту через Терек полусотню казаков Кизляро-Гребенского полка. Казаков вел офицер с широкими золотыми погонами. Это был Зелимхан Гушмазукаев — самый известный абрек в истории Кавказа. Переодевшись в казачью форму, он и его люди смогли беспрепятственно войти в Кизляр. Их целью было городское казначейство.

В полдень «казаки» — абреки приступили к ограблению. Охрана казначейства, состоявшая из десятка солдат Ширванского полка, обедала в караульном помещении. Шедшего первым Зелимхана встретил только рядовой Кривопустов, который отдал казачьему офицеру честь. «Чести не надо», — сказал Зелимхан, подойдя ближе к замершему солдату, и тут же выстрелил в него из револьвера. Услышав выстрелы, кизлярский казначей Копытко спрятал ключи от кладовой, в которой хранилось около полумиллиона рублей. Во время перестрелки храброго казначея убили, но найти заветные ключи абреки не смогли. Зелимхану пришлось довольствоваться лишь четырьмя тысячами рублей.

Нападение на Кизляр стало самой известной акцией абрека Зелимхана. Воронцов-Дашков объяснялся в своих донесениях председателю Совета министров Петру Столыпину: «Главной причиной успеха этого преступного предприятия, столь возмутительного по своей дерзости и грандиозного по числу жертв, явились: преступное бездействие власти, крайняя нераспорядительность и вообще весьма небрежное отношение к делу службы, проявленные некоторыми чинами местной администрации (преимущественно Кизлярского отдела), как в деле предупреждения готовившегося преступного акта, так и в