в конечном итоге решил уйти с поста и назначить новые выборы. На сей раз японские избиратели в подавляющем большинстве повернулись к ЛДП и премьер-министру Абэ, самому консервативному лидеру с начала 1950-х годов. Вернувшись к власти в 2012 году, Абэ снова привел в ярость своих соседей, посетив храм Ясукуни. Но администрация Обамы хотела закрыть на это глаза ради поддержания тесных военных связей между двумя странами. Это был возврат к привычному ведению дел.
При наличии на командном посту услужливого Абэ Соединенные Штаты усилили давление, чтобы завершить соглашение 1996 года о возвращении базы «Футенма», которое было так грубо прервано либералами из ДПЯ. Одним из первых шагов Абэ, согласно информационному агентству Киодо, было создание нового поста на уровне кабинета министров — «министра по смягчению бремени содержания баз на Окинаве». К апрелю 2013 года администрации Абэ и Обамы согласились по базовым условиям: присутствие американских морских пехотинцев в Футенме будет существенно сокращено путем перевода ключевых подразделений на остров Гуам.
Однако основная часть морских пехотинцев — включая элементы передового базирования ВВС, которым США придают такое большое значение, — будет переведена на новое место в заливе Ханоко, на севере острова, вблизи от существующей американской военной базы «Кэмп Шваб» неподалеку от прибрежного города Наго. В конце 2013 года план получил одобрение губернатора Окинавы Хорокацу Накаямы, который был избран в 2010 году и политической платформой которого было обещание в течение пяти лет перевести базу «Футенма» в другое место. Он подписался под планами правительства страны по Хеноко после того, как Абэ пообещал тратить более 300 миллиардов йен — почти 3 миллиарда долларов — ежегодно до 2021 года «на поддержку экономики Окинавы», как писала «Джапан Таймс»{520}. Казалось, выбор был сделан.
Однако в очередной раз помешала демократия. В январе 2014 года Сусуму Инамине, яростный противник новой базы в Хеноко, был избран мэром города Наго, легко победив кандидата от ЛДП, который поддерживал план Абэ-Накаимы. Его избрание отражало сильные чувства жителей Окинавы по отношению к американским базам (75 % респондентов в ходе последнего опроса общественного мнения пожелали, чтобы их убрали), но также и мнения местных жителей. Многие в Наго обеспокоены, что мусорная свалка при строительстве планируемых взлетно-посадочных полос для морских пехотинцев уничтожит драгоценные коралловые рифы в заливе Хеноко и нанесет невосполнимый ущерб биологическому разнообразию побережья.
В мае 2014 года Инамине возглавил небольшую делегацию законодателей и активистов, приехавшую из Наго в Вашингтон, чтобы просить об изменении политики. Во время своего пребывания там они встречались с учеными и членами неправительственных организаций, которые выступали против плана строительства в Хеноко, а также с группами сочувствующих и законодателями, пристально следящими за спорами вокруг Окинавы. Сюда входили Институт Бруклина, либертарианский Институт Катона и сотрудники аппарата сенаторов Барбары Боксер (демократ, Нью-Йорк), Тома Коберна (республиканец, Оклахома) и Кирстен Джиллибранд (демократ, Нью-Йорк). Однако в Пентагоне, который был в первых рядах при требовании создания американских баз, высокомерно отказались принять Иномине; единственным представителем администрации Обамы, с которым встретилась делегация, был заместитель руководителя японского отдела Госдепартамента, как сказали мне члены делегации.
Боль несдающейся Окинавы была совершенно очевидной во время презентации, показанной делегацией Инамине на собрании в вашингтонском ресторане, где я присутствовал. В сущности, как сказал мэр, планы американского и японского правительств по заливу Хеноко сделают этот район непригодным для проживания из-за той опасности, которую представляют взлетающие и приземляющиеся американские самолеты и вертолеты, и ужасных звуков взрывов при уничтожении «устаревшего оружия и боеприпасов» всего в 300 метрах от жилых районов. Он сказал, что американские самолеты в Футенме в среднем совершают 50 тренировочных полетов в день. «Это 20 тысяч взлетов и приземлений в год, — добавил он. — Это масштабное воздействие на повседневную жизнь. Это почти все равно, что жить на линии фронта». Строительство новой базы в Хеноко, добавил он, означает «еще 100 лет боли» для Окинавы.
Отвечая на вопрос о силах, объединившихся против граждан Окинавы, Инамине был откровенен. «В стране, подобной Японии, за этим стоит чудовищная сила — огромные корпорации и их стимулы. Эта национальная политика [сохранения американских баз на Окинаве] не идет на пользу обычным людям». Оппозиция, добавил он, «это выражение воли народа». Обращаясь непосредственно к президенту Обаме, он сказал: «Америка — место, где уважаются права человека. Но такое отрицание демократии — это отрицание человеческих прав». Он и многие другие жители Окинавы начали планировать превращение предстоящих в ноябре выборов губернатора в плебисцит по вопросу о базах, чтобы показать сразу всем, что остров желает, чтобы американские пехотинцы убрались куда-нибудь в другое место.
Результаты превзошли их самые смелые ожидания. Как резюмировал в январе 2015 года австралийский историк Гэван МакКормак, в ноябре 2014 года избиратели Окинавы решительно отвергли губернатора Накаиму Хирокацу, который отказался от своего обещания выступить против строительства базы, выпустив разрешение, нужное правительству для освоения залива Ора, и избрали вместо него кандидата Такеши Онага, обязавшегося делать «все, что будет в его власти», чтобы остановить строительство в Хеноко, неподалеку от военно-воздушной базы «Футенма», и добиться вывода из префектуры раскритикованных конвертопланов морской пехоты Osprey MV22 (а следовательно, остановить строительство «Оспри Падс» для них в лесу Ямбару, также на севере Окинавы). Уже в декабре все четыре местных избирательных округа выбрали кандидатов, выступающих против строительства баз, в нижнюю палату национального парламента{521}.
Снизу доверху выборы были решительной победой сил Окинавы, выступающих против строительства баз, и мощным выражением воли населения префектуры.
