финансовой помощи оппозиционным группировкам и деятельности, которая, как они внутренне признавали, рассматривалась бы сирийским правительством как подтверждение того, что США стремятся его свергнуть. В депеше от 21 февраля говорится:
«Контакты посольства [то есть контакты посольства США в Сирии] поспешили осудить публичное заявление правительства США о выделении 5 миллионов долларов для поддержки сирийской оппозиции, назвав его “наивным” и “вредным”. Контакты настаивают, что заявление уже повредило оппозиции и что правительство Сирии будет использовать его в предстоящие месяцы для дальнейшей дискредитации своих противников как агентов американцев»{452}.
В депеше также отмечается: «Несколько контактов утверждали: данная инициатива указывает, что на самом деле Соединенным Штатам нет дела до оппозиции, она для них только “пешка в игре”». Судя по депеше от декабря 2006 года, с таким выводом тех, кто контактировал с американским посольством, спорить трудно.
Депеша от февраля 2006 года конкретизирует:
«Бассам Исхак, сирийско-американский активист, выдвинутый независимым кандидатом на выборах в Народный совет в 2003 году, сказал, что в целом среди его коллег по гражданскому обществу и оппозиции есть общее согласие в том, что правительство США “всерьез нас не воспринимает”, а публичное заявление было сделано, чтобы “просто надавить на режим, ничуть не заботясь об оппозиции”. “Мы — просто пешки в этой игре”, — заявил он».
Заметьте, что мнение о возможных весьма негативных последствиях американского финансирования оппозиционных организаций, в том числе и то, что правительство может поставить вне закона оппозиционные организации и отдельных людей как агентов иностранной державы, разделялось многими собственными контактами американского посольства из сирийской оппозиции. Некоторые из тех, кто был бы поставлен таким образом вне закона, могли бы в противном случае стать достойными доверия собеседниками в переговорах по продвижению к более инклюзивному управлению: тем самым стратегия финансирования оппозиционных организаций могла привести к закрытию дипломатических и политических вариантов. Частично американское заявление критиковали за то, что оно было сделано публично; но, как показывают депеши, есть вероятность, что правительство Сирии в конечном счете обнаружило бы, чем занимаются США, и поэтому различие между тайным и явным не имело значения.
Другой критик отмечал, что США уже и так тайно финансировали сирийскую оппозицию:
«Формально независимый депутат Нумейр аль-Ганем, председатель парламентского комитета по иностранным делам, пренебрежительно назвал план финансирования “трюком”, заявив, что сумма слишком мала и что США уже субсидируют оппозицию тайно, но это не приносит результата. Новая инициатива по-настоящему ничего не изменит. С его точки зрения, заявление возмутило большинство сирийцев, считающих его вмешательством во внутренние дела Сирии, — то, чего, как всегда настаивали США, Сирия не должна делать по отношению к Ливану.
Аль-Ганем сказал, что США должны участвовать в диалоге с сирийским режимом и работать на стабильную, постепенно демократизирующуюся страну, что могло бы способствовать американским интересам в регионе, вместо того чтобы создавать препятствия для такого диалога».
Депеша от 28 апреля 2009 года «Реформа поведения: Дальнейшие шаги стратегии по правам человека» — периода «ревизии политики», когда администрация Обамы пыталась осуществлять менее конфронтационную политику по отношению к Сирии, — описывая финансируемую правительством США «проводящуюся в настоящее время программу создания гражданского общества» в Сирии, признает, что «некоторые программы, если их обнародовать, могут быть восприняты как попытка подрыва режима Асада, в отличие от осуществления реформы поведения». В ней также говорится: «Правительство Сирии, несомненно, рассматривает любое американское финансирование, поступающее незаконным политическим группировкам, как равносильное поддержке смены режима. Сюда неизбежно войдут различные реформистские организации эмигрантов, действующие в Европе и США, большинство из которых практически не оказывают влияния на гражданское общество или защиту прав человека в Сирии»{453}. В депеше отмечается, что Инициатива Американо-ближневосточного партнерства (MEPI) спонсировала восемь крупных связанных с Сирией программ, причем начало действия некоторых относится еще к 2005 году, и на них к сентябрю 2010 года будет потрачено приблизительно 12 миллионов долларов.
Одна из этих инициатив описывалась так: «Демократический Совет Калифорнии, Инициатива укрепления гражданского общества (CSSI)» (6 300 562 долларов, 1 сентября 2006 — 30 сентября 2010). «CSSI — это отдельная программа, осуществляющаяся Демократическим советом в сотрудничестве с “партнерами на местах”, в результате которой был создан защищенный веб-сайт Дамасской декларации (www.nidaasyria.org) и “различные концепции вещания”, которые выйдут в эфир в апреле». В депеше от 7 февраля 2010 года «Продвижения в вопросе прав человека — правительству Сирии удалось сдвинуться в проблеме торговли людьми, но это практически единственное достижение» указывается, что под «различными вещательными концепциями» понимается Barada TV, базирующаяся в Лондоне сирийская оппозиционная кабельная телевизионная сеть. В депеше от февраля 2010 года о Barada TV говорится как о «поддерживаемой МЕР1» и сообщается: «Однако, если сирийским правительством будет твердо установлено, что США продолжают финансировать Barada TV, оно будет рассматривать причастность к этому США как тайный и враждебный жест по отношению к режиму»{454}.
Но, хотя в депеше 2009 года отмечалось, что правительство Сирии «несомненно, будет рассматривать любое американское финансирование, поступающее незаконным политическим группировкам, как равносильное поддержке смены режима», депеша от февраля 2010 года показывает, что такое финансирование продолжалось, несмотря на то, что в депеше от апреля 2009 «основным вопросом», стоящим перед американской стратегией в области прав человека в отношении Сирии, был следующий: «каким образом привести наши, спонсируемые США, программы по созданию гражданского общества и
