специа­листы. Мы не стали их упрекать, что они когда-то уехали». Факт возвращения в Беларусь покинувших ее ранее соотечественни­ков стал лучшим подтверждением того, что страна вышла из кризиса, хотя различного рода опасности и риски не исчезли и могут повлиять на ход событий.Глава шестая

Республика Беларусь и внешний мир Новое государство на карте Европы

Как новое суверенное государство Беларусь появилась на карте Европы в конце 1991 г., и первые дипломатические отно­шения установила с США и Украиной. Через год Республика имела дипломатические отношения с 72 странами, а на конец 2009 г. - со 164. Республика Беларусь входит в ООН и является полноправным членом почти всех главных международных орга­низаций. Торговые отношения она поддерживает более чем со 170 государствами мира.

Беларусь - сравнительно небольшая страна в центре Европы, не ведущая глобальной внешней политики. Ее внешнеполитиче­ская активность ограничивается по преимуществу регионом Восточной Европы. Из стран за пределами Европы наиболее дру­жественные отношения связывают ее с Вьетнамской Народной Республикой, КНР и Венесуэлой, а наиболее неприязненные отношения установились у нее с Соединенными Штатами Америки, ибо она отказывается играть в глобальной политике США ту роль, на которую охотно согласились такие восточно­европейские государства, как Польша, Чехия или Литва. В отно­шениях с большинством других стран внешняя политика Беларуси практически идентична той, которая проводится во внешней торговле и экономическом сотрудничестве. Она реа­лизует политику открытости, однако очень чувствительна к попыткам ограничить ее суверенитет. Выступая в Минском государственном университете, А.Г. Лукашенко говорил: «Внешнеполитическая стратегия Беларуси строится на трех основополагающих принципах: политический суверенитет, эко­номическая открытость и равные партнерские отношения между странами. Золотое правило белорусской внешней полити­ки - многовекторность и заинтересованность во взаимовыгод­ных контактах. Мы ни от кого не отгораживаемся железным занавесом. Наоборот, активно стремимся к сотрудничеству со всеми государствами. И в первую очередь с такими гигантами,как Россия, Китай, Индия, страны Азии и Латинской Америки, а сегодня и Африки. Нас к этому подталкивает объективная реальность. Но мы готовы сотрудничать не только с Россией, но и со всеми другими соседями; соседей не выбирают, они от Бога, это все мы прекрасно понимаем. Но только с учетом наших национальных интересов».

Через год в условиях уже начавшегося мирового экономиче­ского кризиса, президент, выступая на совещании руководите­лей белорусских загранучреждений и отметив, что в мире происходят крупные сдвиги, сказал: «Впереди — новая конфигу­рация сил на мировой арене, которая, скорее всего, не будет тра­диционной ни по форме, ни по содержанию основных факто­ров, ее образующих. Беларусь должна вовремя увидеть и занять свое место в этом обновляющемся миропорядке и доказать свое желание, свое право и свою способность быть независимым государством». Он отметил, что качество белорусской внешней политики за последние годы существенно изменилось: она пере­стала быть одномерной и стала по-настояшему многовекторной и динамичной. «И это не поворот на Запад, Юг или Восток. Это движение вперед». Впрочем, и в 2004 г. на таком же совещании А.Г. Лукашенко подчеркивал: «Мы выбираем не Восток и Запад, или же Восток или Запад. Мы выбираем Беларусь, которая в силу истории, в силу экономики, в силу географии, в силу культуры и менталитета будет и на Востоке, и на Западе». Отсюда и роди­лась непростая формула: «Национальный суверенитет - насколько возможно, международные обязательства - насколько необходимо».

Беларусь и страны СНГ

Республика Беларусь с самого начала вошла в СНГ, и Минск стал городом, в котором расположены все главные структуры Содружества и аппарат его Исполкома. Александр Лукашенко не раз высказывал сожаление по поводу распада СССР: «Мало кто будет оспаривать неоспоримое, что СССР мы разрушили зря и это была катастрофа». Но образовалось хотя бы СНГ, и это Содружество терять нельзя. «Когда мы за одним столом собира­емся, - говорил А. Лукашенко, - все главы двенадцати госу­дарств, к сожалению, не пятнадцати, - это огромнейший потен­циал, это более 300 миллионов человек, это самодостаточные республики, которые сегодня имеют все: от природного газа, нефти до высочайших космических технологий. Нам это выгод­но? Выгодно. Это прагматизм. Я уже не говорю о том, что мы фактически один народ, мы люди, которые выросли в одном доме, мы разговариваем на одном языке. И нам ни в коем случае нельзя уходить друг от друга».

Главный партнер Беларуси в СНГ - Россия (их взаимодействию посвящена глава IV), другой наиболее крупный партнер и сосед - Украина, однако сотрудничество с Украиной не отвечает возмож­ностям и потенциалу этих республик. Нет никакого секрета в том, что официальный Минск с крайним неодобрением встретил украинскую «оранжевую революцию». Тогда многие из закулис­ных инициаторов и спонсоров этой «революции« почти открыто заявляли, что их следующей целью будут Белоруссия и Минск. О многих событиях, которые происходили позднее в Украине, белорусская печать отзывалась очень критически, а о событиях в Беларуси украинская печать, как правило, вообще ничего не писала, а если писала, то чаше всего с раздражением. Товарооборот между республиками был невелик. За 3 года (2005-2007) экспорт белорусских товаров в Украину поднялся с 908 млн долл. до 1,47 млрд долл., а импорт за это же время воз­ рос с 894 млн долл. до 1,53 млрд долл.. Беларусь ввозила главным образом комплектующие для автомобильной и тракторной про­мышленности, а также подсолнечное масло и ткани. В Украину отправлялись тракторы, грузовые автомобили, шины, продукты нефтепереработки. В 2008 г. товарооборот между Беларусью и Украиной поднялся до 5 млрд долл., однако в отношениях двух стран продолжали сохраняться разного рода недоразумения, кото­рые решить было нетрудно, но которые тем не менее только накапливались. Даже в границах общей зоны чернобыльской катастрофы действовали ограничения для передвижения рабо­тающих здесь специалистов. Нерешаемым стал вопрос об импор­те в Беларусь излишков электроэнергии из Украины.

Положение дел начало меняться только с января 2009 г. по ини­циативе А.Г. Лукашенко. 20 января он совершил рабочий визит в Чернигов, где встретился с президентом Украины Виктором Ющенко. Крупных проблем президенты на этой встрече даже не обсуждали, однако мелкие (или, как сказал А. Лукашенко, «такти­ческие») вопросы были решены достаточно быстро. Еше одна их рабочая встреча состоялась 5 ноября 2009 г. в Киеве. На ней тоже были решены некоторые «тактические» вопросы.

После России и Украины наиболее крупным торговым партне­ром для Беларуси в рамках СНГ является Казахстан. Потребности в обмене товарами у этих дружеских стран велики. Казахстану очень нужна белорусская сельскохозяйственная техника, а Беларуси - казахстанское кормовое зерно. Однако везти все товары нужно через Россию, а таможенные пошлины увеличива­ли их цену на 20-30%. Оборот поэтому был невелик: в 2007 г. белорусский экспорт в Казахстан составил 361 млн долл., а импорт из него - 152 млн долл. В конце 2009 г. Казахстан, Беларусь и Россия подписали, наконец, соглашение о создании Таможенного союза. В Беларусь с официальным визитом прибыл президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. Президенты респуб­лик приняли решение о выходе на новый уровень сотрудничества, реализуя «дорожную карту» - двустороннее торгово-экономиче­ское соглашение на 2010-2011 гг. (около 30 новых совместных проектов на сумму примерно в 3 млрд. долл.).

Крайне незначительным все годы существования СНГ был товарооборот между Беларусью и такими странами СНГ, как Узбекистан, Туркменистан, Кыргызстан и Таджикистан. В июне 2009 г. состоялся официальный визит президента Республики Беларусь в Туркменистан, во время которого речь шла не только об увеличении товарооборота (в 2008 г. около 50 млн долл.), но и о более сложных и выгодных формах сотрудничества. А.Г. Лукашенко предложил помочь созданию горно-обогатитель­ного комплекса по