замнаркому. Независимость троек от управлений подчеркивается их правом сношения с замнаркомом.
Таким образом, комиссия проектирует ввести институт троек как организацию длительного характера, изменяющую в благоприятную сторону условия работы ведомств, охватывающую все моменты, в которых может фигурировать взятка, в делах предупреждающую возможность взятки и обнаруживающую уже взятую взятку.
Второй мерой в том же направлении был составленный комиссией проект декрета о совместительстве, внесенный мною в октябре в Центральную комиссию.
Указание заместителя председателя Центральной комиссии на то, что обнаружено только два дела, служит показателем слабой работы комиссии при НКВД — комиссия находит неправильным. Взятка в НКВД, главным образом, царит на местах — в милиции, уголовном розыске, коммунотделах. Центральное управление НКВД значительно меньше сталкивается с частными лицами и, поэтому, поводов в них для взятки несравненно меньше.
Поэтому основной задачей нашей ведомственной комиссии является соответствующая организация и постановка работ местных комиссий по нашему ведомству. Положение о местных комиссиях по НКВД приобретает для Центральной ведомственной комиссии особо важное значение ввиду того, что местный представитель НКВД не входит по положению ни в губернские, ни в областные комиссии при ЭКОСО и, следовательно, на нашу ведомственную комиссию ложится задача исключительного инструктирования местных комиссий НКВД.
…Списки по проверке личного состава в настоящее время заканчиваются. Промедление объясняется тем, что нами не получен утвержденный Комиссией при СТО проект инструкции о пересмотре личного состава Центральных учреждений…
ГА РФ. Ф. 9495с. Оп. 1. Д. 3. Л. 1, 2.
1. Губернские ведомственные по НКВД комиссии по борьбе с взяточничеством учреждаются при губотделах управления.
2. Губернская ведомственная по НКВД комиссия по борьбе с взяточничеством состоит из председателя, двух членов и кандидата в члены. Председателем губкомиссии является заведующий губотделом управления, члены комиссии и кандидаты представляются председателем комиссии из числа безукоризненно честных работников по местным учреждениям НКВД и утверждаются президиумом губисполкома, причем один из членов комиссии должен быть, по возможности, из числа работников местного комхоза.
3. На местную губернскую ведомственную по НКВД комиссию по борьбе с взяточничеством возлагается борьба с взяточничеством во всех местных органах, подведомственных НКВД, а именно: а) в губернских и уездных отделах управления, б) во всех губернских и уездных учреждениях милиции, в) во всех губернских и уездных учреждениях уголовного розыска, г) в губернских и уездных коммунальных отделах, включая сюда и все коммунальные предприятия, переведенные на хозяйственный расчет.
4. Для осуществления указанной в ст. 3 задачи губернская ведомственная по НКВД комиссия по борьбе с взяточничеством: а) выявляет все случаи взяточничества в указанных учреждениях и направляет все дела о взяточничестве надлежащим судебным и административным властям, б) разрабатывает и представляет на утверждение Центральной ведомственной по НКВД комиссии по борьбе с взяточничеством меры, парализующие условия работы в учреждениях, благоприятствующие взяточничеству, в) исполняет все предписания Центральной ведомственной по НКВД комиссии по борьбе с взяточничеством и г) входит в контакт с комиссией по борьбе с взяточничеством при губэкосо.
5. В частности, губернская ведомственная по НКВД комиссия по борьбе с взяточничеством обязана: а) иметь лично через уездных уполномоченных и через специальных осведомителей непрестанное наблюдение за деятельностью работников, указанных в ст. 2 учреждениях, б) иметь специальных осведомителей из числа безукоризненно честных сотрудников, причем должны быть отдельные осведомители по милиции, уголовному розыску, комхозяйству и каждому коммунальному предприятию, переведенному на хозрасчет.
6. Губернская, ведомственная по НКВД комиссия по борьбе с взяточничеством обязана иметь своих уполномоченных осведомителей при каждом уездном отделе коммунального хозяйства.
7. Члены губернской ведомственной по НКВД комиссии распределяют между собой наблюдение по учреждениям, указанным в ст. 2 настоящего Положения, осведомители каждого учреждения сносятся только с тем членом губкомиссии, к ведению которого отошло по распределению данное учреждение и не должны знать состава губкомиссии.
8. Деятельность губернской ведомственной по Н КВД комиссии, ее уполномоченных и осведомителей носит секретный характер; секретный характер этих работ, однако, не исключает широкой популяризации идеи борьбы с взяточничеством в периодической прессе, путем специальных листовок, митингов, собраний и т. п. 9. Губернская ведомственная по НКВД комиссия по борьбе с взяточничеством обязана через каждые две недели представлять сведения о ходе своих работ в Центральную ведомственную по НКВД комиссию.
ГА РФ. Ф. 9495. Оп. 1. Д. 2. Л. 6.
Совершенно секретно. Циркулярно
Борьба с взяточничеством, развившимся до невероятных размеров, поставлена Советской властью как текущая боевая задача. Наряду с Центральной комиссией при СТО образованы ведомственные комиссии при наркоматах и областных и губернских комиссиях при и губэкосо. Положение о последних в копии вам препровождается, войдите в контакт с комиссией при губэкосо через предгубисполкома, сообщайте ей о ходе работы вашей губернской ведомственной комиссии.
Борьба с взяточничеством должна идти по двум направлениям:
1. Следует через специальный штат надежных честных осведомителей — служащих учреждений, указанных в ст. 1 Положения, получать систематические сведения о всех служащих, имеющих отношение к удовлетворению или направлению дел частных граждан, производить негласное расследование по каждой поступившей информации о случае взяточничества на предмет привлечения виновных к законной ответственности.
