Канадой был заключен несколько лет тому назад.
Североамериканский вариант создания «прозрачных границ» вызвал беспокойство как среди американских законодателей, так и профсоюзов, опасающихся оттока американских капиталов в Мексику, обострения проблемы безработицы в США. Сравнительная дешевизна мексиканской рабочей силы может привести к тому, что американские предприниматели будут создавать промышленные объекты на мексиканской территории в ущерб самим Соединенным Штатам.
Аналогичные опасения высказывали и основные соперники Буша на последней президентской избирательной кампании в США. Указывалось, что победа Б. Клинтона наверняка приведет к некоторым корректировкам в планах американо-мексиканского экономического сотрудничества, одобренным Дж. Бушем.
С точки зрения участия США в международной борьбе с наркомафией большой интерес представляет американо-мексиканское сотрудничество в этой сфере. Этот интерес определяется не только тем, что Мексика является одним из крупных поставщиков наркотиков в США и важным транзитным пунктом по их переправке в США и Канаду из латиноамериканских стран, находящихся к югу от мексиканских границ. Важное значение имеет и то, что создание зоны свободной торговли в составе США, Канады и Мексики открывает границы этих стран, обеспечивает взаимные свободные поездки их граждан. Все это создало дополнительные возможности для активизации наркобизнеса, чем последний незамедлительно воспользовался, что потребовало немедленного усиления контрдействий со стороны и США, и Мексики.
Американо-мексиканская граница, не огражденная традиционными в нашем понимании пограничными столбами, уже не одно десятилетие является зоной, через которую идет мощный поток наркотиков в Соединенные Штаты.
Граница с Мексикой для американцев не больше, чем граница между двумя американскими штатами. В январе 1976 г. я был гостем известного американского историка профессора Фредерика Келлога в Тусоне, университетском центре Аризоны. В один из уикэндов мы поехали посмотреть находящийся рядом с Тусоном городок старой Америки, специально построенный для киносъемок и туристов. Здесь есть все, что надо для съемок боевиков из истории Дикого Запада: старинная железная дорога, возведенные в натуральную величину деревянные «салуны», почта, дома образца начала XIX в., неправдоподобно красивые заросли гигантских какгусов и главное — замечательный фон уходящих за горизонт красивых гор. Именно здесь снимались все важнейшие фильмы, посвященные романтике американского Запада.
Профессор Келлог с завидным терпением знакомил меня с этой достопримечательностью Аризоны, а когда мое любопытство было полностью удовлетворено, неожиданно предложил съездить на его машине на пару часов в Мексику, где у него были неотложные дела. Келлог никак не мог понять, почему я отказываюсь от столь интересного предложения. Фрэд уверял меня, что беспокойство по поводу паспортного режима совершенно необоснованно, что при пересечении американо-мексиканской границы никто и никогда не спрашивает никаких документов.
Привычка к заграндисциплине взяла верх над соблазном посетить экзотическую Мексику, и Фрэд как истинный джентльмен остался со своим гостем и рассказал много интересного не только о пограничном режиме на границе с Мексикой, но и о нравах, особенностях жизни Аризоны. К слову сказать, мафия осуществляет свои функции в штате столь закомуфлировано, что ее деятельность совсем не бросается в глаза и не посвященный в дела преступного мира житель Аризоны практически ничего не знает о том, что его штат — один из важнейших центров «Коза ностры».
Когда подъезжаешь к границе США с Мексикой, бросается в глаза, что граница во многом действительно чисто условная линия, разделяющая два государства. Туристы и деловые люди фактически беспрепятственно пересекают эту линию в обоих направлениях. Настоящий рай для туристов, бизнесменов — для всей путешествующей братии. Особенно, когда сравниваешь этот либеральный пограничный режим с нашими советскими, а теперь российскими порядками где-нибудь, например, в международном аэропорту Шереметьево-2 в Москве. Под бдительным и, как правило, всегда мрачным взором сержанта в зеленой пограничной фуражке невольно робеешь и чувствуешь себя если не прямым нарушителем пограничного режима, то во всяком случае стопроцентно зависимым от этого стража порядка.
Американо-мексиканская граница, конечно, — рай не только для туристов, но и очень удобное место для контрабандистов от наркомафии.
Французский журнал «Экспрессе» писал в мае 1992 г., что сеть мексиканских контрабандистов, разгромленная в сентябре 1979 г., перевезла за полтора года более 200 т латиноамериканского кокаина в район Лос-Анджелеса. «На одной только мексиканской границе в 1991 г. было конфисковано 90 т «порошка». Два года назад эта цифра составляла менее 10 т».
Сергей Горбунов, корреспондент ТАСС в Мехико, сообщал 24 июня 1991 г., что администрация и конгресс США ежегодно подводят итоги эффективности сотрудничества с Соединенными Штатами стран, территория которых используется для выращивания или переброски наркотических веществ. Причем, если результат анализа отрицателен, то американские законы предусматривают принятие в отношении такого государства ряда санкций — вплоть до полного прекращения экономической помощи.
Мексиканцы очень чутко реагировали на любые попытки американцев распространить свои программы по пресечению контрабанды наркотиков на мексиканскую территорию. Такие действия американских властей неизменно расценивались как произвол и вмешательство во внутренние дела и нередко приводили к обострению двусторонних отношений.
В апреле 1990 г. гражданин Мексики Умберто Альварес Мачаин был схвачен и тайно вывезен в США сотрудниками американского Управления по борьбе с распространением наркотиков (ДЕА) под предлогом его причастности к преступлениям наркомафии. Мексиканские власти потребовали его возвращения и передачи в руки местного правосудия. Американцы игнорировали просьбу Мексики.
В январе 1991 г. мексиканские парламентарии узнали о том, что правительство Мексики разрешило «транзитные полеты» американских разведывательных самолетов над территорией страны в целях обнаружения самолетов и морских судов, используемых контрабандистами в районе Тихоокеанского побережья страны. Парламентарии после получения этой информации обрушились с резкой критикой на правительство. Мексика выступает за сотрудничество с США в борьбе с наркобизнесом, но только при условии неукоснительного уважения суверенитета страны и ее территориальной целостности. Однако, как указывала в этой связи газета «Финансьеро», отношения между Мексикой и США в этом вопросе часто определяются не международными договорами, а «секретными соглашениями между соответствующими службами двух стран».
Как отмечал американский эксперт Майкл Уилсон, специалист по отношениям США с Латинской Америкой, администрация К. Салинаса де Гортари в этой области «сделала за два года больше, чем все предыдущие мексиканские правительства вместе взятые». Стратегия главы государства, указывал упомянутый эксперт, базировалась на значительном расширении сотрудничества с США, решительных акциях по искоренению незаконного производства наркотиков, серьезных усилиях по борьбе с коррупцией и реформе существующей судебной системы.
По меньшей мере половина кокаина, который продается на улицах американских городов, проходит через мексиканскую территорию. Начиная с середины 80-х годов, южноамериканские наркокартели, прежде всего «Медельинский» и «Картель Кали», в ответ на усиление контроля Соединенных Штатов за традиционными «карибскими маршрутами» стали значительно активнее использовать «мексиканские маршруты».
Правительство Мексики предприняло значительные усилия для перехвата самолетов с кокаином, следовавших в США из Южной Америки. Американские власти оказали большую помощь в осуществлении этой программы, обеспечив Мексику новыми современными вертолетами и подготовив пилотов для выполнения указанных функций. США регулярно снабжали мексиканцев информацией о «подозрительных рейсах», которую они получают с помощью разветвленной разведывательной сети.
Одновременно в посольстве США в Мехико была создана так называемая «группа тактического анализа» с главной задачей — обмен информацией с вооруженными силами и судебными властями Мексики в вопросах борьбы с наркобизнесом.
В рамках этой операции за десять месяцев, по данным на май 1992 г., в Мексике было перехвачено 29 т кокаина, предназначавшегося для отправки в США, конфисковано десять самолетов и арестованы
