некоторыми категориями вооружений. В результате отпадает необходимость в постоянном возобновлении лицензий. Вторая предоставляет полномочия на продажу конкретного количества определенного вооружения.
В законодательстве США детально описываются процессы подачи заявок и выдачи лицензии. Центр по торговле вооружениями вправе отказать в их выдаче фирмам, которые были замечены в нарушении установленных правил, в случае отсутствия протокола о намерениях, подписанного потенциальным импортером, а также если фирма не может дать подробную информацию о покупателе, на которого должна быть заполнена специальная анкета. Решение о выдаче лицензии откладывается также, если Г осдепартамент считает поставку опасной и вредной доя укрепления национальной безопасности, внешней политики США или международной стабильности. Вопрос этот решается отрицательно и в том случае, когда ведомство полагает, что нарушены требования к производителю, поставке, покупателю или если возможны события, которые могут повлечь за собой нарушения этих требований.
Министерство обороны также осуществляет военно-стратегическую и политическую оценку поставки, то есть совместно с департаментом осуществляет контроль над экспортом в плане национальной безопасности. Министр обороны имеет право рекомендовать Президенту не одобрять экспорт тех или иных товаров. Подготовка соответствующих предложений возложена на помощника министра обороны по проблемам международной безопасности и возглавляемое им управление. Министерство обороны в пределах делегированных ему Госсекретарем полномочий имеет право самостоятельно выдавать лицензии на экспорт оружия в страны НАТО (за исключением Греции, Исландии, Португалии и Турции), а также в Австралию, Японию и Новую Зеландию. Кроме того, оно может разрешить продажу небоевого снаряжения и запасных частей другим дружественным США странам.
Важное место в сфере контроля над экспортом вооружений занимает министерство торговли. Им выработаны собственные критерии отказа в праве продажи товаров. Регулированием внешнеэкономической деятельности в ведомстве занимаются два подразделения: Бюро по регулированию экспорта и Управление международной торговли. Бюро имеет список контролируемых товаров, который включает 200.категорий изделий.
Заметную роль в административно-управленческой структуре, формирующей и реализующей политику США в области экспорта вооружений и военной техники, играют Совет Национальной Безопасности, Центральное разведывательное управление. Комитет начальников штабов, Агентство по контролю над вооружениями, министерства финансов и энергетики, административно-бюджетное управление, Национальный комитет по политике в отношении раскрытия военных тайн. Агентство безопасности оборонных технологий. Они готовят заключения и рекомендации по осуществлению конкретных сделок, в пределах своей компетенции могут предлагать и вводить новые правила, регулирующие данную сферу деятельности, ля осуществления военных продаж и программ военной помощи в бюджете США имеются целевые программы, в том числе 'Помощь в целях обеспечения безопасности'. В бюджете предусмотрена и специальная компенсационная программа, направленная на покрытие разницы между суммой, потраченной администрацией США (часто выступающей в качестве торгового посредника) на приобретение вооружений у фирм-производителей, и суммой, полученной на конец текущего финансового года в качестве оплаты от государства-получателя. Контроль законодательной системы в области продажи вооружений и военной техники осуществляется следующим образом. Президент по окончании' каждого квартала (не' позднее чем через 60 дней) представляет спикеру палаты представителей Конгресса и председателю сенатского комитета по иностранным делам подробный доклад Кроме того, в случае получения от иностранного государства или международной организации предложения о закупке военного имущества или оказании услуг на сумму более 60 млн. долл., или выполнении строительно-конструкторских работ на сумму более 200 млн. долл., или приобретении 'важного военного имущества' на сумму, более 14 млн. долл. Президент обязан направить этим лицам доклад по потенциальной сделке. Конгресс вправе заблокировать ее путем принятия совместной резолюции в течение 30 дней после получения доклада (если страна-получатель член НАТО, Япония, Австралия или Новая Зеландия — в течение 15 дней). Однако Президент имеет право после предоставления а Конгресс дополнительного доклада о наличии 'срочной необходимости' в совершении данной сделки дать разрешение на ее осуществление. Аналогичная процедура предусмотрена для коммерческой продажи вооружений и военной техники на крупные суммы. Законодательство Соединенных Штатов подробно регулирует вопрос о реэкспорте полученного от США оружия. В частности, оно требует, чтобы страны-получатели брали на себя обязательство не перепродавать оружие без согласия Президента США. Что же касается коммерческих продаж, то федеральный закон предусматривает, чтобы в лицензии была указана окончательная страна-получатель, которая в случае реэкспорта должна запрашивать разрешение Госдепартамента США. Большое значение придают в США выработке единого подхода к экспортной политике со стороны стран, имеющих общие интересы в области безопасности. По мнению американских экспертов, международные соглашения и внутреннее законодательство, взаимодополняя друг друга, обеспечивают достаточно надежный контроль над. продажей вооружений.
сотрудник Института США. и Канады РАН
ПАКЕТНЫЕ РАДИОСЕТИ
Как сообщается в зарубежной печати, структура систем прямой связи между пунктами управления войсками постоянно совершенствуется. В частности, продолжается перевод существующих систем радиосвязи на цифровые методы передачи информации (в основном дельта-кодеки со скоростью передачи 16 кбит/с), пакетную передачу речи и данных.
Особое внимание уделяется развитию пакетных радиосетей, как более перспективных по сравнению с традиционными сетями связи. В их основе лежит принцип коммутации пакетов применительно к системе радиосвязи с подвижными объектами при коллективном использовании некоторого общего радиоканала.
Исследования, проводимые ведущими зарубежными фирмами, показали, что при проектировании пакетных радиосетей специалистам приходится принимать множество разнообразных решений относительно архитектуры сети в целом и конструкции ее отдельных элементов. Выбор конкретного варианта зависит как от внешних условий, в которых должна работать сеть, так и от требований к техническим характеристикам, стоимости и других ограничений. В частности, приходится учитывать влияние условий распространения радиоволн на топологию сети, разрабатывать эффективные методы коллективного использования радиоканала и оптимальные алгоритмы выбора маршрутов в ней, а также решать вопросы автоматизированного управления линиями связи и сопряжения сети с абонентами при их перемещении и другие проблемы.
Распределение ресурса канала связи среди абонентов осуществляется с помощью протокола доступа. Отмечают, что при разделении канала для его коллективного применения необходимо предусмотреть разрешение конфликтных ситуаций, возникающих при одновременном желании абонентов использовать его. На практике распространены априорно-фиксированиое закрепление ресурсов канала или динамический доступ к нему. Суть последнего состоит в том, что пользователи допускаются к циклу передачи на основе информации о канале и интенсивности потока заявок на него.
Протоколы, свободные от конфликтных ситуаций, предусматривают одновременный доступ к каналу только одного пользователя. Примером таких протоколов являются фиксированный многостанционный доступ с временным уплотнением, при котором временное сегменты постоянно закреплены за станцией пакетной радиосвязи, и многостанционный доступ с частотным уплотнением каналов.
Возможности дальнейшего улучшения использования общей полосы частот зарубежные специалисты связывают с внедрением методов произвольного доступа, также обеспечивающих временное разделение канала между пользователями.
