Как сообщает зарубежная печать, коренной поворот в развитии вооруженных сил США произошел в конце 1970-х годов, когда военное ведомство страны перешло, по определению американских экспертов, с экстенсивного на интенсивный путь развития. Основной целью при этом ставилось повышение эффективности боевых действий армии при сокращении сроков разработки новых образцов и систем вооружения, а также снижении необходимых для этого финансовых и материальных затрат. В основу нового подхода был положен принцип развития по конечному результату: когда первичной целью является решение поставленных военных задач, а вторичной — способы ее достижения — то есть создание средств вооруженной борьбы. За исходное было принято условие, что интенсивный путь развития, предполагающий достижение цели в кратчайшие сроки при максимальной экономии ресурсов, требует новых, как правило нетрадиционных, способов решения, которые базируются на использовании самых современных научных открытий и новейших технологий.
В настоящее время развитие ВС США происходит на основе принципов обеспечения национальной безопасности, которые разрабатывает высшее военно-политическое руководство страны и доводит до министра обороны. Согласно этому документу комитет начальников штабов осуществляет краткосрочное (3–5 лет), среднесрочное (7-10 лет) и долгосрочное (15 лет) стратегическое планирование. Его целью является одновременная и непрерывная разработка таких главных военных задач, их компонентов и элементов, которые ВС США способны решить в указанные временные периоды.
В области развития вооружений процесс планирования осуществляется под руководством заместителя министра обороны по приобретению в рамках единой системы 'Планирование, программирование, распределение бюджета' (ППБ). В нем также принимают участие другие управления министерства, командования и управления видов ВС. Кроме того, для предварительной проработки решений привлекаются научно-исследовательские организации и гражданские научные институты. Ими готовятся программы исследования и создания образцов вооружения, распределяются выделенные объемы ассигнований, а также организуются проведение работ и управление реализацией их результатов.
Система ППБ включает в себя десять главных программ. Девять из них (1–5 и 7 — 10) являются программами обеспечения деятельности ВС, в том числе закупок (серийного производства) систем оружия и развертывания их в войсках.
Шестая, главная, программа называется 'Исследования, разработка и реализация существующих и новых технологий”. Она объединяет и систематизирует все научно-исследовательские и опытно- конструкторские работы, необходимые для решения поставленных военных задач. Согласно ей в процессе развития вооружения армии можно выделить два этапа. Первый — опережающая подготовка с учетом долгосрочного стратегического планирования научно-технологического задела, именуемого 'Развитие научно-технологической базы'. Второй — разработка исходя из среднесрочных задач опытных образцов на основе технологий, созданных на первом этапе. Все мероприятия разделены на бюджетные категории, характеризующие определенные конечные цели: 6.1 — фундаментальные исследования; 6.2 — поисковые разработки; 6.3 — экспериментальные исследования; 6.4 — технические разработки; 6.5 — исследования по руководству и обеспечению; 6.6 — работы по модернизации существующих систем вооружений.
Фундаментальные исследования направлены на получение новых знаний в области естественных наук и решение теоретических проблем. Специалисты считают, что эта деятельность имеет приоритетное значение, так как с ней связано появление новых, нетрадиционных форм вооруженной борьбы. По их мнению, именно результаты фундаментальных исследований определяют эффективные пути развития ВС и вид будущего оружия. Количество исследований по категории 6.1 наиболее многочисленно. В основном они носят теоретический характер. На их долю отводится от 1,5 до 4 % бюджета всей программы.
Поисковые разработки базируются на развитии результатов исследований категории 6.1. Они направлены на выработку путей реализации теоретических исследований для создания новых технологий. Последние, в свою очередь, используются для поиска материалов с качественно новыми свойствами, а также элементов, устройств и систем, обладающих принципиально новыми возможностями. Из всех технологий выделяют те, которые оказались на порядок выше традиционных и обеспечивают максимальную эффективность при решении поставленных задач. Они объявляются 'критическими' и ежегодно передаются в управления министерства обороны и виды ВС для приоритетного использования при создании вооружения. 8 1982 г. научным советом министерства обороны США было отобрано 17 'критических военных технологий', а в 1985 г. около 150. Технологии; не попавшие в разряд 'критических”, передаются в гражданский сектор. Этим вопросом занимается специальный орган, созданный в аппарате заместителя министра по приобретению.
С 1988 г. по требованию Конгресса США министерство обороны представляет ежегодно перечень около 20 приоритетных направлений в областях науки и техники, которые являются ключевыми для перспективного развития ВС. В аппарате МО США создана специальная группа по исследованиям и перспективным технологиям. Привлекаются различные научные организации — как военные, так и гражданские. В 1989 г. было утверждено 21 'критическое' направление развития научно-технологической базы (например, совершенствование интегральных схем для микроэлектроники, искусственный интеллект, сверхчувствительные радары, источники СВЧ-излучения большой мощности, новые материалы, высокотемпературная сверхпроводимость, биотехнологии и др.).
К перспективным относят работы по созданию на основе комплексного использования 'критических военных технологий' новых систем оружия. Как правило, в ходе их выполнения создают экспериментальные макеты функциональных элементов и узлов, которые придают оружию качественно новые свойства или значительно улучшают его характеристики. Работы по категории 6.3А заканчиваются экспериментальной проверкой достигнутого эффекта на макете. Отобранные для дальнейшего использования разработки официально называются 'нововведениями'. Непосредственное создание образцов и систем вооружений на основе 'критических военных технологий' и 'нововведений” — это второй этап развития ВС США. Он ориентирован на задачи среднесрочного стратегического планирования. В рамках главной программы его мероприятия подразделяются на две категории: экспериментальные разработки (6.3Б) и технические разработки (6.4). В ходе выполнения работ по категории 6.3Б создаются экспериментальные образцы вооружений на основе новых технологий и 'нововведений'. Затем они проходят всестороннюю проверку и, как правила, подвергаются демонстрационным испытаниям. Лучшие из них отбираются и являются основой при конструировании опытного образца или системы вооружения. На заключительном этапе готовится документация на созданное для серийного производства изделие. Сами же образцы, образно выражаясь, 'кладутся на полку'. В зависимости от военно-политической обстановки и исходя из краткосрочных военных задач, а также учитывая объем выделенных ассигнований на закупку вооружения, военное руководство выбирает образец оружия и на конкурсной основе заказывает его промышленности для серийного изготовления. Как отмечают, некоторые опытные образцы могут оставаться невостребованными в течение достаточно длительного времени. Это, например, разработанные в 70-80-х гг. нейтронный и вакуумный боеприпасы, система срыва танковых атак 'Ассолт Брейкер' и другие.
