* Крупномасштабные программы создаются для разрешения проблем, имеющихся в компонентах системы общественного развития (человек, семья, домашнее хозяйство, фирма, рынки ресурсов и изделий и т.д.) или в системе в целом. Проблема – это устойчивое противоречие между желаемым и имеющимся состоянием компонента системы общественного развития. Решить проблему «раз и навсегда» нельзя, можно лишь найти приемлемый вариант «разрешения» проблемы для конкретной ситуации или на определенный период или для определенной группы людей или для определенной совокупности человеческих, природных, информационных и других ресурсов. Характеристики проблемы могут постоянно изменяться, они могут быть актуальными сегодня и неактуальными вчера и завтра, но сами проблемы есть, как правило, в наличии всегда (проблема развития человеческого ресурса, проблема образования, демографические проблемы, проблемы коммуникаций, проблемы обеспечения материальными ресурсами, и т.д.). По мере накопления опыта разрешения проблем мы узнаем о существовании все новых проблем, затем мы узнаем, что эти «новые» проблемы ранее тоже имели место. Видимо, возможно построение общей модели системы проблем общественного развития с определенным комплексом приоритетов и системных технологий их решения, а также с гибкой системой формирования «сегодняшней» системы приоритетов и технологий. Разрешение проблем достигается последовательно-параллельным решением задач достижения определенных целей; эти цели представляют собой систему, которая моделируется с помощью модели общей системы, изложенной в разделе 3.2. Технологии решения задачи достижения каждой цели обычно известны и, как правило, ранее применялись на практике или известно, как их создать. Для моделирования технологий достижения цели используются Закон технологизации (раздел 1.2), графовая модель процесса достижения цели, описанная в разделе 1.4, и принципы построения системных технологий, полученные в главе 2. * Можно определить, что крупномасштабные программы реализуют программно- проблемный подход. При таком подходе программы создаются не для достижения целей, а для разрешения проблем. Следовательно, каждая крупномасштабная программа – некий комплекс проектов достижения целей, приводящих к приемлемому варианту разрешения поставленной проблемы. * Концептуальная стадия жизненного цикла крупномасштабной программы начинается с анализа потребностей внешней среды и описания комплекса целей, достижение которых хотя и соответствует, по замыслу, удовлетворению потребностей среды, но является проблемой для практики. Достижимость этих целей может явиться проблемой в связи с разными причинами: общественное производство еще не освоило соответствующих технологий или еще не разрабатывались «подходящие» по параметрам изделия, или еще не организовывались комплексы производств подобного масштаба, или необходим ресурс с редкими характеристиками, или подобные проблемы ранее не изучались и т.д. Анализ, как компонента системной технологии, подробно описан в разделе 4.1.; мы не будем, чтобы не загромождать изложение, подробно рассматривать все составляющие анализа, исследования и др. компонентов метода системной технологии, в применении к системной технологии построения крупномасштабных программ. Некоторые подробности будут рассмотрены в разделе 5.2 на примере построения одной из программ. Эти и другие обстоятельства приводят в рассматриваемом случае к выводу о необходимости создания и реализации комплекса проектов; каждый из проектов связан с одной или несколькими целями удовлетворения выявленного комплекса потребностей среды. Создание и реализация проектов должны осуществляться комплексом системных технологий. Крупномасштабная программа представляет собой некий суперпроект, включающий в себя:
– комплекс проектов, «совместная» реализация которых приводит к искомому варианту разрешения проблемы;
– систему управления комплексом проектов (и каждым проектом в том числе), которая обеспечит, в частности, взаимодействие проектов на всех стадиях их жизненных циклов и обеспечение ресурсами.
* Системная триада в данном случае будет состоять из системы-субъекта – это система управления проектами, системы-объекта – это комплекс проектов, входящих в суперпроект, системы-результата – комплекс технологий производства (материального, информационного, человеческого и т.д.), появляющихся в результате реализации проектов. На этапе анализа описываются общие требования внешней среды к системной триаде и к каждой из систем, целесообразность различных альтернативных вариантов их построения, предварительная оценка затрат времени и ресурсов на создание и реализацию крупномасштабной программы. * Исследование создаваемой крупномасштабной программы основывается на ее моделировании, как системной триады с помощью модели общей системы (раздел 3.2), на моделировании процессов и структур каждой из систем, их процессов и структур. В процессе исследования углубленно изучается приемлемость по разным критериям различных альтернатив построения систем, процессов, структур и создается исследовательский проект системы. * Проектирование — завершающая фаза концептуальной стадии жизненного цикла крупномасштабной программы, в результате которой создается суперпроект крупномасштабной системы для разрешения поставленной проблемы, содержащий проект управления развитием системы, комплекс проектов технологий производства и комплекс проектов изделий, предназначенных для достижения целей, приводящих к приемлемому варианту разрешения проблемы. Создание проекта сопровождается экспертизой проектных решений и их правовой основы, определением
