интернированию после начала военных действий, определяется перечень оппозиционных политиков, подлежащих изоляции и т.п. В зонах действующих армий, на коммуникациях в военное время безраздельно господствует военная разведка и контрразведка. В периоды гражданской смуты, в кануны социальных катаклизмов решающее влияние обретает политическая разведка, занимающаяся оппозиционными деятелями в среде военных, промышленников, финансистов, парламентариев, иных политиков. Причем, занимающаяся этой публикой уже отнюдь не только для отбора информации, но и вполне боевыми операциями по устранению наиболее опасных врагов режима. Те, естественно, стремятся защититься адекватными средствами — идет неявная, но вполне ощутимая диверсионно-террористическая гражданская война. С учетом ситуации и связанных с этим приоритетов в деятельности государства на эти цели раздаются поощрения, награды, выделяются дополнительные штаты, присваиваются специальные звания. Растут, правда, и боевые потери. Исторически, по-разному, в разных странах комбинируются иерархии спецслужб.
К примеру, во многих странах обеспечением безопасности руководителей и сановников государства занимаются самостоятельные службы охраны. СССР охраной членов Политбюро и приравненных к ним государственных особ занималось подразделение КГБ — единого ведомства, вобравшего в себя практически все спецслужбы, кроме Главного разведывательного управления Генштаба.
Естественно и то, что, обеспечивая безопасность небольшого числа важнейших должностных лиц страны, служба охраны должна держать под контролем громадное число персонала, работающего в правительственных зданиях, парламентах, держать под постоянным контролем все правительственные линии связи, коммуникации. По сути, заниматься самым настоящим политическим сыском в зонах своей ответственности. О чем многократно, к примеру, упоминалось в книге руководителя ФСО Президента РФ генерала Коржакова «От рассвета до заката».
В июльском за 2004 год Указе Президента России как самостоятельная спецслужба Федеральная служба охраны упразднена и опять введена в состав единой Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Что почти ничего не изменит в ее функциональной предназначенности, но перераспределит некоторым образом циркуляцию потоков информации, контуры управленческих структур, ответственных за принятие решений, снизит остроту соперничества прежде самостоятельных спецслужб и, возможно, повысит согласованность действий различных подразделений внутри теперь единого ведомства.
Профессионально внешней разведкой занимается небольшое количество сотрудников: в зависимости от масштаба страны — от нескольких сотен до нескольких десятков тысяч. В Китае, вероятно, изрядно больше — «себестоимость» профессии самая низкая в мире, а население позволяет рекрутировать для этого безмерно много людей. Эпизодически на внешнюю разведку потенциально могут работать практически все сотрудники посольств, разнообразных торговых и иных представительств. Высококвалифицированную помощь оказывают национальные ученые, финансисты, сотрудничающие с международными исследовательскими центрами, участвующие в международных научных конференциях. Основательнее всех поставлено дело в Германии: здесь практически каждый бизнесмен по итогам любой своей деловой зарубежной поездки представляет в соответствующий департамент полиции обстоятельный отчет унифицированной формы, позволяющей вести компьютерную обработку и накопление обширных массивов специфической информации.
Как уже упоминалось ранее, к традиционным возможностям и способам ведения внешней разведки наиболее развитые и экономически мощные страны прибавили глобальные спутниковые сети по сбору обширной визуальной информации, прослушиванию практически любых телефонных разговоров по всему миру. Благодаря этому «новшеству» последнего времени Агентство национальной безопасности США превратилось фактически в глобальное учреждение, способное постоянно вести в режиме реального времени информационный мониторинг основных информационных коммуникаций всего мира. Как они всем этим необъемлемым массивом информации распоряжаются, что с этого имеют, насколько оптимальнее стала от этого внешняя политика США — вопросы другого порядка. Здесь очевидно только то, что лучше иметь безмерно много разнообразной достоверной информации, чем не иметь ничего или критически мало и руководствоваться в принятии решений правительства умозрительными, правдоподобными домыслами.
Большинство же стран мира, у которых нет объективных оснований для культивирования имперских амбиций, продолжают пробавляться традиционными методами ведения внешней разведки, где утомительная и часто рискованная (и дорогая!) агентурная работа дополняется (иногда и вовсе подменяется) тотальным препарированием местной прессы, передач электронных СМИ, сбором досужих разговоров на разнообразных фуршетах и составлении на этой благостной основе обширных обзоров и отчетов для своих МИДов. Особых неудобств от такой ситуации не испытывает никто, включая собственное правительство: при необходимости «старшие братья» из могущественных дружественных стран проинформируют в потребном объеме, достаточном, чтобы выработать и принять решение правительства, солидарное с решением других стран коалиции. Обидного здесь ничего нет: корабельные команды весьма неплохо кормят, но ориентируются при этом на вкусы капитанов, слушают их указания о дозировках в рационе питания.
Вообще-то по большому счету многим самостоятельным государствам мира собственная внешняя разведка ни к чему — адекватно реагировать на существенные вызовы и угрозы нечем: нет ни армии, ни возможностей вести сколь-нибудь впечатляющую подрывную работу в сфере финансов, информационной политики и т.п. Единственно, где можно явить свою волю и значимость — международные организации, где можно манипулировать своим голосом при принятии тех или иных деклараций, призванных благословить или дезавуировать международный «миротворческий» разбой одной из противоборствующих супердержав. Наличие множества зарубежных представительств, пусть даже и весьма скромных, у множества карликовых держав никакими объективными потребностями не продиктовано — имеет место только искусственное расширение числа «хлебных» мест для так называемой национальной элиты под весьма благовидным предлогом: реализация суверенитета, укрепление и защита национальной независимости и т.п. Да еще серьезная заинтересованность банков, ТНК в существовании зон, свободных от разнообразных ограничений национальных законодательств. А с потребностями банкиров в этом мире любые правительства считаются в первую очередь.
Объективно функция внешней разведки маленьких государств все-таки еще важна по одной существенной детали: специалисты и руководители этих ведомств готовятся в большинстве случаев в закрытых академиях США и потом уже в силу сложившихся личных связей надежно служат периферийными, вспомогательными органами спецслужбам этой страны. Часто вопреки воле политиков собственных стран, которые обычно не в курсе всех акций собственных внешних разведок. Эта тенденция не имеет никакого отношения к процессам глобализации — на глобус уже давно, привычно и все более ощутимо наползает пасть новой империи. А хватит ли ей собственного желудочного сока, чтоб переварить такую крупную добычу, или произойдет летальный исход от несварения, как это в истории уже многократно случалось, — покажет скорое будущее. Внешняя разведка со сколь угодно обширными разрешающими способностями здесь уже не помощник. Тем более что поглощаемые при этом человеческие цивилизации не только весьма нестерильный продукт, но местами очень и очень ядовитый даже для американской всеядной системы пищеварения. Вообще же объемы потребных «услуг» внешней разведки объективно весьма четко ограничены: военные секреты, сведения о новом оружии противника востребованы только тогда, когда собственная военная промышленность в состоянии их использовать, а военная машина государства имеет возможности адекватно реагировать на «происки коварного врага». Если таких возможностей нет, то все эти разведанные пригодны разве что в качестве пикантных салонных новостей, а траты на внешнюю разведку имеют такую же целесообразную ценность, как и потраченные деньги на скачки или казино.
Одной из важнейших внутренних функций внешней разведки (общегосударственной или армейской)
