Основы государственного устройства

Республика Куба после многочисленных потрясений конца ХХ в. сумела сохранить социалистическую государственность. В стране действует Основной закон, принятый 15 февраля 1976 г. после обсуждения на всенародном референдуме и вступивший в силу 24 февраля 1976 г. Это пятая с момента провозглашения независимости Кубы Конституция (предыдущая была принята в 1959 г.), в преамбуле говорится, что ее цель – закрепить победу социализма в стране. Поправка 2002 г. закрепляет положение о незыблемом характере социалистического строя. Изменения в Конституцию (она состоит из пятнадцати глав и ста тридцати семи статей) вносились также в 1978 и 1992 гг.

Главой государства является председатель Государственного совета, который избирается Национальной ассамблеей, он же является главой правительства.

Законодательная власть принадлежит однопалатному парламенту – Национальной ассамблее. В состав Национальной ассамблеи входят шестьсот четырнадцать депутатов, которые избираются всеобщим голосованием сроком на пять лет. Право голоса принадлежит лицам, достигшим шестнадцатилетнего возраста, а право стать депутатом – всем восемнадцатилетним гражданам страны.

Национальная ассамблея формирует Государственный совет – высший руководящий орган страны. Он представляет Национальную ассамблею между сессиями, претворяет в жизнь ее решения и выполняет другие функции, определенные Конституцией. В своей деятельности Государственный совет полностью подотчетен Национальной ассамблее. В составе Государственного совета тридцать один депутат.

Депутаты Национальной ассамблеи выбирают главу государства (президента), который одновременно является главой Государственного совета, главой правительства и руководителем единственной разрешенной партии – Коммунистической партии Кубы (КПК).

Высшим органом исполнительной власти является Совет министров. Его члены выдвигаются председателем Государственного совета и утверждаются Национальной ассамблеей. (По законам страны на высшие руководящие должности, в том числе на должность президента, могут претендовать лишь депутаты Национальной ассамблеи.)

После победы Кубинской революции в январе 1959 г. президентами были М. Уррутиа (временный) и О. Дортикос Торрадо, однако фактически страной руководил Фидель Кастро Рус, с февраля 1959 г. занимавший пост главы Революционного правительства.

В июле 2006 г. после сложнейшей проктологической операции семидесятидевятилетний Ф. Кастро временно передал все свои полномочия младшему брату Раулю (1931 г. рожд.), который занимал посты первого заместителя председателя Государственного совета, первого заместителя председателя Совета министров, второго секретаря ЦК КПК и министра обороны страны. Спустя полгода Ф. Кастро впервые заявил о возможном уходе в отставку, однако предполагалось, что он вернется к управлению страной до приближающихся парламентских выборов.

По результатам выборов, которые состоялись 20 января 2008 г., и Рауль, и Фидель Кастро (они баллотировались по разным округам) преодолели пятидесятипроцентный барьер и прошли в парламент. Ф. Кастро набрал 98,2 % голосов избирателей, тогда как его брат – 99,3 %.

И все же событие, о котором на Кубе не принято было говорить вслух, состоялось: 19 февраля 2008 г. бессменный руководитель государства на протяжении почти полувека объявил, что отказывается от своего поста. Обращаясь к народу на страницах газеты «Гранма», он сказал: «Я не буду претендовать и не приму должность председателя Государственного совета и верховного главнокомандующего».

Государственную власть на местах осуществляют провинциальные и муниципальные ассамблеи, избираемые общим голосованием. Срок полномочий провинциальных органов – пять лет, муниципальных – два с половиной года. Для содействия поддержанию общественного порядка на местах после 1960 г. были созданы комитеты защиты революции, которые действуют до сих пор.