ЮАР переселить обитателей трущоб на «деревенскую периферию». В конечном счете, депеша подтверждает подозрения в последовательной политике США в южной части Африки, безотносительно к различиям в идеологии. И демократическое, и республиканское правительства придавали особое значение безопасности и интересам корпораций в ущерб правам человека. Даже администрации Картера и Клинтона продолжали отдавать приоритет корпоратизму[10], несмотря на их внимание к правам человека. До сих пор то же самое можно сказать и о годах президентства Обамы.

В 2013 году в своей речи перед Организацией американских государств (ОАГ) госсекретарь Джон Керри заявил: «Эпоха доктрины Монро закончилась». Почти двухсотлетняя политика в полушарии, в теории призванная защищать Латинскую Америку от иностранного вторжения, а на практике использовавшаяся для оправдания бесчисленных вооруженных вторжений США и глубокого вмешательства во внутренние дела, по словам Керри, дело прошлого. «Суть отношений, к которым мы стремимся, — сказал Керри, — и над укреплением которых мы должны усердно работать, не в заявлении Соединенных Штатов о том, как и когда они будут вмешиваться в дела других американских государств. Суть в том, что все наши страны считают друг друга равными…»^{580}.

Большинство англоязычных СМИ при освещении депеш «Викиликс», относящихся к странам Латинской Америки и Карибского бассейна, поддерживают тезис, что доктрина Монро устарела и что американская дипломатия в регионе в настоящее время по большей части доброжелательная и не интервенционистская. Многие из «откровений», на которые обратили основное внимание СМИ, были сосредоточены на красочных и потенциально компрометирующих характеристиках глав государств или высокопоставленных государственных чиновников, сделанных работниками американской дипломатической службы. Как сказал один из аналитиков из округа Колумбия газете «Вашингтон Пост», депеши демонстрируют «странную озабоченность личным и душевным здоровьем лидеров, но [не] соответствуют стереотипам о подготавливаемых американцами заговорах, их заботе только о бизнес- интересах и о том, что они якшаются только с правыми»^{581}.

Как будет показано в этой главе, даже ограниченное изучение депеш «Викиликс» по Латинской Америке подтверждает, что вмешательство США во внутренние политические дела стран Латинской Америки продолжается, по сути, и в XXI веке. Заклятый враг изменился — Советский Союз до некоторый степени был заменен призраком венесуэльского боливарианизма, — но цель остается той же: с помощью всех имеющихся в распоряжении средств поддерживать друзей Вашингтона и подрывать позиции его предполагаемых врагов.

Что изменилось со времен холодной войны, так это механизмы американского вмешательства, о чем свидетельствуют депеши. С начала 1950-х годов, когда ЦРУ организовало военный переворот в Гватемале, до 1980-х, когда администрация Рейгана поддерживала репрессивные военные режимы, помогая им в области безопасности и обучая борьбе с повстанцами, так называемая коммунистическая угроза служила оправданием прямой поддержки жестоких диктатур и неконституционных свержений левых правительств. Начиная с конца 1980-х, как показали Уильям Робинсон ^{582}, Грег Грэндин^{583} и другие ученые, Центральная Америка (особенно Никарагуа) служила испытательным полигоном для новых, более мягких методов политического вмешательства, которые к 1990-м превратились в стандартную практику^{584}. Когда демократические режимы становились правилом, а не исключением в регионе, США начали организовывать, финансировать и обучать политические организации и сети ячеек «гражданского общества», как правило, ориентирующихся на интересы США, с помощью Агентства международного развития (USAID) и близких к правительственным кругам организаций вроде Национального фонда демократии.

Депеши «Викиликс», относящиеся к странам Латинской Америки и Карибского бассейна, показывают, как американские дипломатические миссии тесно координировали свои усилия с представительствами USAID, чтобы добиться желаемого курса изменений в политике. В некоторых случаях высокопоставленные американские дипломаты даже давали прямые руководящие указания политическим союзникам о том, как культивировать сеть финансируемых США неправительственных организаций, которые помогут им консолидировать поддержку «гражданского общества». Кроме того, депеши свидетельствуют о том, каким образом американские посольства пытаются использовать одностороннюю и многостороннюю помощь в развитии так, чтобы влиять на исход выборов и оказывать давление на правительства в принятии ими нужных политических программ.

Депеши показывают, как американские дипломаты в нарушение статьи 41 Венской конвенции по дипломатическим отношениям работали над объединением разрозненных политических группировок, выступающих против правительств, которые не нравились Соединенным Штатам, стремились мобилизовать финансирование в пользу политических союзников и даже участвовали в клеветнических кампаниях против противостоящих им кандидатов. Как мы увидим, используемый в этих депешах язык для характеристик политических фигур и движений — например, «демократический» и