из местных необязательно обращались с арестованными и гражданскими хуже, чем в предыдущих войнах (предлагаю сравнить с печально известными «тигровыми клетками», в которых контролируемые США южновьетнамские власти содержали заключенных), Глобальная война с террором пошла дальше в оправдании подобного обращения, во многих случаях, в сущности, похваляясь им.
В итоговом отчете за 2008 год, раскрытом в афганских документах «Викиликс», анализ вовлеченности Конгресса в ситуацию с допросами и пытками, включая так называемую «поправку МакКейна», представляются как нечто само собой разумеющееся категории «вражеских комбатантов» и «подозреваемых в терроризме», задержанных американскими военнослужащими, без упоминания о том, что сами эти термины появились как часть стратегии сознательного пренебрежения обязательствами, налагаемыми Женевскими конвенциями в отношении обращения с заключенными:
«Споры возникли вокруг обращения Соединенных Штатов с вражескими комбатантами и террористами, плененными в Ираке, Афганистане и прочих местах, — соблюдаются ли при подобном обращении Соединенными Штатами законодательные акты и договоры, вроде Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (CAT) и Женевских конвенций 1949 года. Конгрессом были утверждены дополнительные рекомендации об обхождении с задержанными в Законе об обращении с заключенными (DTA), который был принят в соответствии с Законом о дополнительных ассигнованиях Министерства обороны в чрезвычайных ситуациях при урагане в Мексиканском заливе, Законом о пандемии гриппа от 2006 года (PL 109–148, Title X) и Законом о полномочиях в области национальной обороны на 2006 финансовый год (PL109—163, Title XIV). Помимо прочего, DTA содержит положения: 1) требующие от персонала Министерства обороны использовать нормативы боевого устава Сухопутных войск США во время допроса задержанных и 2) требующие запретить «жестокое, бесчеловечное и унижающее достоинство обращение или наказание лиц, подвергнутых аресту, заключенных в тюрьму или проверяемых властями Соединенных Штатов». Эти положения DTA, впервые предложенные сенатором МакКейном, стали общеизвестны как «поправки МакКейна». В данном докладе обсуждаются поправки МакКейна и их изменения, внесенные и впоследствии принятые законодателями» [CRS-RL33655].
В другом разделе доклада содержится напоминание о намерении Буша наложить вето на любую попытку Конгресса удержать ЦРУ подотчетным стандартам, которым Пентагон должен следовать согласно армейскому боевому уставу. Эти стандарты, которые последовательно нарушались, были, по крайней мере, официально приняты, чтобы отвечать требованиям Женевских конвенций. Они намного более строгие, чем официальные стандарты приемов допроса ЦРУ, которое неприкрыто практиковало пытки, но настаивало на их отрицании:
«В заключение в докладе кратко описываются внесенные на рассмотрение Конгресса 110-го созыва законопроекты, чьи исходные стандарты или требования к проведению допросов были изначально установлены поправками МакКейна. Обсуждавшиеся законопроекты включают Законопроект о финансировании разведывательных мероприятий на 2008 финансовый год HR2082, на который президент Буш наложил вето 8 марта 2008 года, и Законопроект об упорядочивании и ответственности за финансирование передислокации в Ираке HR4156, который был принят палатой представителей 14 ноября 2007 года, но не был рассмотрен Сенатом из-за отказа по процедурному правилу о прекращении прений по законопроекту. Обоими законопроектами предлагалось исключить использование ЦРУ и другими спецслужбами во время допросов приемов, не разрешенных армейским полевым уставом. В сущности, этим службам прямо запрещалось применять жесткие методы допроса определенного рода, в том числе утопление, независимо от того, что в других обстоятельствах такие методы признавались юридически допустимыми. Белый дом указал, что президент должен наолжить вето на любой закон, требующий от ЦРУ использования только тех методов допроса, которые разрешены армейским полевым уставом».
Цена войны
Неприятие войны в Афганистане росло с первых месяцев американского вторжения и оккупации — поначалу исподволь, а затем быстрее. Хотя потери (американские, во всяком случае, — к сожалению, жертвы среди афганцев редко вызывали масштабные протесты) и сыграли свою роль в росте общественного возмущения войной, еще более важной причиной были затраты на нее. Только с октября 2001 года американские налогоплательщики потратили на войну в Афганистане 715 миллиардов долларов, что составляет более 10 миллионов долларов в час — каждый день, каждый год с 2001 года.
И без общей проблемы стоимости войны, по общему мнению, не достигавшей явных целей, случались взрывы негодования, когда выяснялось, что деньги американских налогоплательщиков — прямо из сейфов Пентагона — уходили на финансирование боевиков из «Талибана». Хотя об этой «суровой реальности» в узких кругах было известно и ранее, «Викиликс» вновь приводит детальные примеры того, как все происходит.
Афганистан — в буквальном смысле необычайно изолированная страна. Не имеющая выхода к морю и зажатая горами на расстоянии в полпланеты от Соединенных Штатов, для наращивания контингента и снабжения 150-тысячной группировки войск США и НАТО она стала непрекращающимся логистическим кошмаром. Доставка грузов для обеспечения сотен «баз передового развертывания», раскиданных по всей стране, — хоть грузовиками через пакистанскую границу по длинной и опасной трассе в Кабул и его окрестности, хоть по воздуху на авиабазу Баграм неподалеку от Кабула — требовала довольно существенной поддержки на местах. Это означало наем местных транспортных компаний, а кроме того, и оплату охранных услуг. В депеше 2007
