государство пребывания, применяются нормы иностранного права. Консул принимает документы, составленные в соответствии с требованиями иностранного права, и совершает удостоверительные надписи в форме, предусмотренной иностранным законодательством, если это не противоречит законодательству и международным договорам РФ.
Консул легализует документы и акты, составленные при участии властей консульского округа или исходящие от этих властей. Консульская легализация заключается в установлении и засвидетельствовании подлинности подписей на этих документах и актах и соответствия их законам государства пребывания. За консульские действия, выполняемые за границей и на территории РФ, взимаются консульские сборы. Возмещению подлежат также фактические расходы, связанные с выполнением указанных действий.
Ряд положений о полномочиях консулов изложен в Минской конвенции. Согласно ст. ст. 49 и 50 Минской конвенции по делам о наследовании, в том числе по наследственным спорам, дипломатические представительства или консульские учреждения каждой из Договаривающихся Сторон компетентны представлять (за исключением права на отказ от наследства) без специальной доверенности в учреждениях других Договаривающихся Сторон граждан своего государства, если они отсутствуют или не назначили представителя.
Учреждения Договаривающихся Сторон принимают в соответствии со своим законодательством меры, необходимые для обеспечения охраны наследства, оставленного на их территориях гражданами других Договаривающихся Сторон, или для управления им. Об этих мерах безотлагательно уведомляется дипломатическое представительство или консульское учреждение Договаривающейся Стороны, гражданином которой является наследодатель. Указанное представительство или учреждение может принимать участие в осуществлении этих мер. По ходатайству учреждения юстиции, компетентного вести производство по делу о наследовании, а также дипломатического представительства или консульского учреждения данные меры могут быть изменены, отменены или отложены.
Следует также учитывать положения Гаагской конвенции 1970 г. По правилам ее гл. II консульский представитель вправе на территории другого государства получать свидетельские показания по гражданским и торговым делам от граждан государства, которое он представляет, а также от граждан страны, где он находится, и от граждан третьих государств в помощь ведущимся в его стране судебным разбирательствам. Обязательным условием является согласие данных лиц на дачу таких показаний без принуждения со стороны консульского учреждения. Также может быть необходимым получение согласия на такую деятельность в отношении граждан других стран от компетентных органов данного государства.
§ 6. Свидетельствование верности перевода, оформление документов для выезда за границу
Согласно ст. 81 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус свидетельствует верность перевода с одного языка на другой, если нотариус владеет соответствующими языками. Если нотариус не владеет соответствующими языками, перевод может быть сделан переводчиком, подлинность подписи которого свидетельствует нотариус. Переводчик должен быть известен нотариусу, т.е., условно говоря, аккредитован при данной нотариальной палате и нотариусе. Нотариальные палаты подбирают соответствующих переводчиков, на которых каждый нотариус, свидетельствующий подпись одного и того же переводчика, заводит небольшое досье с информацией о его образовании, позволяющем выполнять данные функции. Заинтересованные лица самостоятельно оплачивают услуги переводчика, поскольку нотариальный тариф взимается только за свидетельствование верности перевода.
Здесь складывается разная практика, когда отдельные нотариусы оформляют согласие родителей на выезд ребенка из Российской Федерации на специальных бланках, введенных для совершения нотариальных действий нотариусами 249. Вместе с тем документы для выезда несовершеннолетних за границу должны оформляться на чистых листах бумаги, но не на бланках различного образца в зависимости от существующего порядка в том или ином субъекте Федерации.
Многие нотариусы вместо предусмотренного законом согласия родителей ребенка на выезд за пределы РФ оформляют доверенности, предусматривающие осуществление разного рода полномочий, отдельные из которых в силу своего характера могут выполняться только лично законными представителями ребенка. Так, к примеру, родители не вправе доверенностью уполномочить представителя заботиться о жизни и здоровье ребенка, его физическом, психическом, духовном и нравственном развитии и др. Не вправе они также возложить на представителя ответственность за необеспечение названных нематериальных благ. Такое удостоверение согласия является новым нотариальным действием, не предусмотренным Основами законодательства РФ о нотариате, поэтому неверно сводить его только к свидетельствованию подписи на заявлении. Тариф за удостоверение согласия родителей, усыновителей, опекунов, попечителей на выезд несовершеннолетнего гражданина из Российской Федерации нотариус вправе взыскать как за совершение прочих нотариальных действий.
Таким образом, порядок оформления документов при выезде несовершеннолетних граждан за пределы РФ заключается в следующем. В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (с изменениями от 18 июля 1998 г. и 24 июня 1999 г.), если несовершеннолетний гражданин РФ выезжает из Российской Федерации без сопровождения хотя бы одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, он должен иметь при себе нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить.
Согласно ст. 22 указанного Федерального закона ответственность за жизнь и здоровье несовершеннолетних граждан, выезжающих за пределы РФ, защита их прав и законных интересов за пределами РФ возлагаются на законных представителей, а при организованном выезде групп несовершеннолетних граждан без сопровождения законных представителей обязанности законных представителей несовершеннолетних несут руководители выезжающих групп. Таким образом, ответственность руководителей организованных групп несовершеннолетних возникает в силу прямого указания закона, а не может быть предусмотрена доверенностью. В случае выезда ребенка за границу без законных представителей с сопровождающим, не являющимся руководителем организованной группы (с дедушкой, бабушкой, иными родственниками либо знакомыми), ответственность сопровождающего за жизнь и здоровье ребенка законом не предусмотрена (очевидно, это просто пробел в законе), однако не может возникать и из полномочий по доверенности либо вытекать из согласия родителя.
В случае если несовершеннолетний гражданин выезжает из Российской Федерации на срок свыше трех месяцев, это согласие должно быть также заверено органами опеки и попечительства в порядке, установленном Правительством РФ.
В случае временного выезда ребенка за границу с одним из родителей (усыновителей) согласия второго родителя (усыновителя) по закону не требуется.
