Официальное приложение к № 37–38 от 13–20 октября 1922
Еженедельника Советской Юстиции. С. XV
Циркуляр № 86
Чрезвычайный рост преступлений, предусмотренных ст. 114 Уголовного Кодекса (дела о взяточничестве), заставил руководящие учреждения советской власти обратить особое внимание на борьбу с этими преступлениями, причем ударную роль проведения этой борьбы возложил на Наркомюст. В связи с этим, независимо от иных законодательных мер, в том числе и изменения текста ст. 114, Народный комиссариат юстиции предлагает под личной ответственностью председателей совнарсудов и губревтрибуналов под наблюдением губернских прокуроров проведение нижеследующих мер по борьбе с взяточничеством:
1) Кроме лиц, привлекаемых по делу о взяточничестве, в случаях, когда установлена прямая заинтересованность их во взятке, привлекать, равным образом, в качестве обвиняемых лиц, по отношению к коим установлена лишь осведомленность их об имевшей место взятке, по ст. ст. 16 и 114 Угол. Кодекса, как за пособничество; если же таковыми будут руководители учреждений, не принявшие соответствующих мер, таковые подлежат привлечению сверх того по ст. 107, как за бездействие власти, или по 110, в зависимости от результатов содеянного.
2) В целях придания борьбе с взяточничеством характера массовой и определенной кампании предлагается:
а) на основании примечания к ст. 31 Угол. — Проц. Кодекса при каждом совнарсуде установить специальную камеру, где сосредоточить наиболее крупные дела по взяточничеству, черпая заседателей для этой камеры из ударного списка, организуя по возможности и ее выездные сессии, и при трибуналах на основании ст. 6 Осн. положения особые отделения с рассмотрением в этих отделениях дел о взяточничестве в порядке сокращенного судопроизводства по правилам ст. ст. 424, 427, 428 и 430 Угол. — Проц. Кодекса, без допущения сторон и с вызовом наименьшего количества свидетелей. Прокурорам первое донесение об исполнении и результатах настоящего циркуляра включить в октябрьский отчет;
б) при определении меры наказания на точном основании ст. 25 Угол. Кодекса обращать особое внимание на наличность признаков предусмотренных п.п. «б», «г» и «ж» указанной статьи, применяя в данных случаях максимум наказания и сведя к минимуму применение по данной категории дел 28 статьи.
3) В случаях, если при рассмотрении дел по данным судебного следствия не окажется достаточных улик для признания привлеченных виновными, тем не менее, однако, будет установлена их социальная опасность, по роду занятий и связи с преступной средой — предполагается широко использовать предоставленное ст. 49-й Угол. Кодекса право в виде меры социальной защиты определять запрещение проживания им в определенных местностях Республики на срок до 3-х лет.
4) ЦИТО и подчиненным ему органам вести особую регистрацию лиц, осужденных по данной категории, направляя их через ЦИТО для отбытия наказания в особо отдаленные места заключения (Архангельск, Урал, Сибирь).
5) Всем следственным розыскным органам принять меры к скорейшему окончанию дознанием и следствием находящихся в их производстве дел о взяточничестве с передачей их в соответствующие судебные учреждения — нарсуды и трибуналы по подсудности.
6) Нарсудам и ревтрибуналам предложить в течение ближайшего месяца, начиная с 10 октября по 10 ноября, повсеместно и единовременно назначать к слушанию по возможности исключительно дела о взяточничестве, оповестив об этом в печати, дабы создать по всей Республике впечатление единой массовой й организованно-проводимой судебно-карателыюй кампании. О получении циркуляра и принятии к исполнению телеграфно донести.
Официальное приложение к № 35 от 16 сентября 1922 г.
Еженедельника Советской Юстиции. С. II.
Присутствовали: т.т. Кацнельсон, Брагинский, Визнер, Размирович, Пригарин, Сыромолотов, Кататьян, Сафонов, Лисицын, Катунский, Сипливинский.
Председатель: Кацнельсон
Секретарь: Николаев
Слушали:
Пригарин — Центросоюз.
Комиссия сконструировалась и приступила к работе, выдвинуты следующие вопросы: надзор за контрагентами, заключением договоров и складскими операциями, проверка личного состава. Местной ячейкой выдвинут вопрос о реконструкции Комиссии в направлении привлечения в Комиссию представителей ячейки.
Катунский — В.С.Н.Х.
Комиссия сконструирована, план работы будет выработай к концу текущей недели.
Касаткин — Н.К.В.Т.
По инициативе Комиссии было созвано Бюро ячейки и общее собрание служащих Комиссариата. Организация Комиссии встретила полное сочувствие служащих. Выпущено воззвание. 11 человек намечено к проверке и о них посланы запросы в ГПУ. Организация филиалов пока Комиссией отвергнута. Организована особая комиссия из коммунистов-хозяйственников для обследования договоров. Подняты вопросы о газетной кампании и контроле заграничных представителей.
Брагинский — Н.К.П.С.
Комиссией предприняты меры к чистке в порядке постепенности служащих вокзалов, подозреваемых во взяточничестве. Поставлено пересмотреть договора с артелями носильщиков. Разрабатывается проект по повышению содержания служащих, от коих может зависеть представление взяточничества на желдорогах. Широко распубликуется объявление о порядке приема багажа. Образована особая комиссия по вопросу о подрядах и поставкам. Приняты меры к устранению ряда недочетов в работе Городской кассы по выдаче ж. д. билетов.
Визнер — Н.К.В.Д.
Составлена инструкция для руководства работой Комиссии. Работа в силу ведомственных условий ведется негласно.
Размирович — Р.К.И.
Комиссия приступила к работам, приняты постановления о принятии мер к устранению всякого рода поборов со стороны инструкторов, прикрепленных к учреждениям, практикующихся в виде получения из контролируемых учреждений пайков, транспорта, записи в кооперативы. Выдвинут вопрос, чтобы все ведомственные комиссии сообщали в РКИ обо всех известных им случаях незаконных поборов инспекторов. Работа Комиссии ведется негласно.
Лисицын — Н.К.Ю.
Сконструированной Комиссией принята система негласной работы, образована особая комиссия при Московской прокуратуре. Разослана инструкция на места. НКЮ организует широкий прием жалоб от граждан.
Сипливинский — Н.К.П. иТ.
Утвержден состав Комиссии. Состоялось одно совещание.
