по вопросу о мерах борьбы с взяточничеством.
б) Поручить т. Дзержинскому довести до конца начатое следствие. [369]
в) Поручить т. Рыкову на следующем заседании комиссии сделать доклад о советских мерах по борьбе с взяточничеством.
г) Следующее заседание комиссии назначит на среду 6/IX в 11 час. утра.
АП РФ. Ф. 3. Оп. 58. Пор. 187. Л. 1 6.
1. Признать, что борьба с взяточничеством может вестись успешно, только если партия признает ее своей ударной задачей.
2. Беспощадная борьба с взяточничеством должна повестись в первую очередь среди коммунистов.
3. Должна быть проведена чистка учреждений от взяточников, как в партийном, так и советском порядке.
4. Признать необходимым проведение систематической борьбы: с посредничеством, комиссионными, совместительством, выдачей всяких мандатов, применяя репрессивные меры вплоть до Архангельского лагеря и высшей меры наказания для вымогателей и коммунистов (о последних дать директиву в парт (ийном) порядке).
5. В ГПУ специального органа по борьбе с взяточничеством (не создавать, возложив ее на) Экономическое управление, Транспортный отдел и Особый отдел по принадлежности, предложив Экономическому управлению использовать для этой работы наши хозяйственные органы.
6. Для объединения борьбы с взяточничеством и изыскания мер признать необходимым создание Специальной комиссии при СТО под председательством лица, им назначаемого, в составе представителей Госплана, Наркомфина, ГПУ, РКИ и ВСНХ. Комиссия не создает собственного аппарата, а опирается на существующие, в первую очередь на РПУ.
7. Для координации репрессивной политики по отношению к взяточникам — признать необходимым создание Комиссии при НКЮ из представителей НКЮ, ГПУ и РКИ.
8. Для борьбы с взяточничеством в отдельных ведомствах признать необходимым создание ведомственных комиссий по борьбе с взяточничеством.
9. Просить ЦК обязать членов партии давать информацию органам ГПУ обо всем известном им в этой области.
10. Обратиться в ЦК с просьбой мобилизовать бывших чекистов и часть хозяйственников в Экономическое управление ГПУ для работы по борьбе с взяточничеством.
11. Просить ЦК принять решительные репрессивные меры по отношению к лицам, ходатайствующим за взяточников.
12. В основном план работы Экономупра одобрить, предложив ему согласовать их с принятыми постановлениями.
13. Поручить тов. Уншлихту в ближайшее время оформить юридически право ГПУ вести предварительное дознание в следствии по экономическим делам.
ЦА ФСБ. Ф. 1. Оп. 6. Пор 4. Л 98–99.
Все меры борьбы с взяточничеством и ближними (смежными к нему) преступными деяниями могут быть представлены в следующем виде:
1. Усиление ответственности за взяточничество и родственные с ним деяния в пределах действующего уголовного кодекса путем:
а) придания репрессивным мерам борьбы с взяточничеством характера массовых, систематически и неослабно проводимых, в целях организации судебного преследования по поводу наибольшего количества взяток.
б) установления подсудности по статьям уголовного кодекса о взяточничестве не только дающих и берущих взятки, но и лиц, которые знали об акте взятки и по своему служебному положению могли бы и обязаны были бы принять меры для немедленного преследования, но соответствующих мер не приняли;
в) проведения большей индивидуализации виновности в связи с социальным и правовым положением дающего и берущего взятку;
г) немедленной организации нескольких показательных громких процессов по обвинению во взяточничестве;
д) содержания лиц, осужденных за взяточничество, в специальных местах заключения (напр., в Архангельском лагере принудительных работ), список которых должен утверждаться НКЮ по соглашению с ГПУ
1. Составление НКЮ точного перечня тех явлений, которые по закону должны подводиться под понятие «взятки»: элементы подкупа, излишнее комиссионерство, взятки скрытые и т. п.
2. Законодательное регламентирование порядка, условий и форм пользования государственными органами частным посредничеством и установление публичного надзора за последними.
3. Законодательное регламентирование Устава (Положения) о государственной службе (совместительство, посредничество, участие в частных предприятиях).
4. Уничтожение системы выдачи мандатов и законодательное регулирование выдачи удостоверений.
1. Организация во всех стадиях контроля договоров и подрядов и установление коммерческой честности подрядчиков и контрагентов.
2. Выяснение вопроса о возможности точного учета подрядчиков, как по ведомствам, так и между ведомствами.
1. Обязать все главнейшие и хозяйственные организации составить список специальных лиц, ответственных за борьбу с взяточничеством и обязанных в самые короткие сроки рассматривать все жалобы, связанные с взяточничеством.
1. Пересмотр и чистка всех хозяйственных органов центральных и местных с точки зрения борьбы с бесхозяйственностью, хищениями и взяточничеством.
Москва, Кремль.
ГА РФ. Ф. 9495 с. Оп. 1. Д. 1 9. Л. 119, 119а.
