развивал свою инфраструктуру как организационную базу системы «Оборонсертифи-ка» наряду с деятельностью по аккредитации субъектов системы (лабораторий, учебных центров, органов по сертификации продукции и др.).
Оперативные направления деятельности Союзсерта получили свое подкрепление за счет принятия в члены Союза таких крупных организаций, как Торгово-промышленная палата России, Государственный научно-исследовательский институт авиационных систем, ВНИИКИ Госстандарта России, 32-й научно- исследовательский центр Минобороны России, холдинговая компания «Ленинец», АООТ ИПК «Машприбор», ГосНИИМАШ. Сегодня в Союзсерт поданы более десяти заявлений о включении в состав учредителей от крупнейших российских предприятий и организаций.
Созданы и активно включились в работу региональные центры или представительства Союзсерта в Петербурге, Нижнем Новгороде, Волгограде, Перми, Пензе, Челябинске, Омске, Саратове, Рязани. Находятся на стадии создания региональные структуры в Уфе, Казани, Владивостоке, Воронеже, Новосибирске, Самаре. Ведутся работы по созданию региональных центров с администрацией и ведущими предприятиями в таких городах, как Екатеринбург, Улан-Удэ, Владимир, Калуга, Липецк, Йошкар-Ола.
Важной задачей регионально-отраслевой структуры Союзсер-та является последовательное проведение политики тесной увязки процессов конверсии с работами по обеспечению качества на оборонных предприятиях. Благодаря усилиям специалистов в ряде регионов руководителям предприятий нет нужды доказывать, что реальный выход из кризисной ситуации, как показывает зарубежный и отечественный опыт, лежит на пути обеспечения конкурентоспособности через качество и сертификацию продукции.
Важным фактором поддержки этих работ в оборонной промышленности явились совместные планы и программы Минобо-ронпрома России и администраций регионов по обеспечению качества и сертификации по международным нормам и правилам.
Так, возникает организационный инструмент антикризисной поддержки товарного, в том числе экспортного, потенциала «оборонки» в этих регионах. В частности, в Волгограде создана и реализуется, при поддержке Миноборонпрома России, региональная программа по качеству, в которой активно участвуют конверсионные предприятия. Созданный в Пензе совместно с Ассоциацией пензенских промышленников и товаропроизводителей центр сертификации участвует, помимо работ по сертификации, в мероприятиях по обучению различных групп специалистов, включая антикризисных управляющих. Нижегородский центр по сертификации готовит к аккредитации, в соответствии с российскими и международными процедурами, испытательные лаборатории и центры, которые смогут оказывать услуги по сертификационным и исследовательским испытаниям, в том числе по заявкам инофирм. Представительство Союзсерта в оборонных отраслях в Саратове сумело успешно увязать работы по переоценке имущества конверсионных предприятий с оптимизацией налогообложения на имущество. Высвобождающиеся при этом средства предполагается целевым образом использовать на создание и сертификацию по международным правилам систем качества предприятий-экспортеров. В Самаре и Казани создаются центры с участием администраций и ведущих предприятий и организаций. Их задачей станет обучение и аттестация персонала в области качества продукции конверсионных предприятий, а также внедрение эффективных методов преодоления технических барьеров при международном товарообмене.
Миноборонпром России рассматривает создание региональных центров как важный фактор информационной, методической, организационной и технической поддержки обеспечения конкурентоспособности конверсионных предприятий, осуществляющих сложный переход от схемы работы на заказчика к работе в рыночных условиях.
Сертификация систем качества является заключительным этапом решения проблемы обеспечения качества и конкурентоспособности продукции. Основная трудность решения этой проблемы лежит на этапе создания системы обеспечения (управления) качеством продукции и подготовки ее к сертификации. Зачастую предприятия бывают не готовы самостоятельно выполнить весь комплекс этих работ. Кроме того, имеются субъективные предубеждения, связанные с нововведениями. Так возникает ситуация, характеризуемая афоризмом «Нет пророка в своем отечестве». Выход – привлечение квалифицированных экспертов-консультантов со стороны. Многие предприятия уже имеют положительный опыт сотрудничества с отечественными и зарубежными консалтинговыми фирмами, которые обеспечили хорошую подготовку к сертификации, в том числе по международным правилам и процедурам.
Вместе с тем, на волне интереса к системам качества в связи с лицензированием предприятий, разрабатывающих и выпускающих военную технику, появилось много случайных консультантов, не способных или не желающих должным образом и по умеренным ценам вести работы с оборонными предприятиями. Стали возникать также вопросы конфиденциальности при оказании консалтинговых услуг, коммерческой перспективности тех сертификатов, которые могут выдать те или иные фирмы и т. п.
В целях обеспечения качества услуг по подготовке к сертификации оборонных предприятий приказом Миноборонпрома России введен порядок добровольной аккредитации консалтинговых организаций, имеющих право работать с оборонными предприятиями. При этом консалтинговые фирмы должны удовлетворять требованиям компетентности, независимости, иметь право работать со сведениями, составляющими государственную тайну, и другим требованиям, гарантирующим оборонным предприятиям заданный уровень качества услуг при умеренных ценах. При этом была установлена практика, при которой инофирмы или их представители могли бы рассчитывать на долгосрочную перспективу сотрудничества при условии заключения соответствующих договоров по «двойному» консалтингу и «двойной» сертификации (в системе «Оборонсерти-фика» и одной из выбранных зарубежных систем).
Несмотря на то, что работа по добровольной аккредитации консалтинговых фирм не входит в область деятельности системы «Оборонсертифика» и носит ведомственный характер, являясь юридически допустимой мерой защиты рынка, Миноборонпром России поручил проведение этой работы Союзсерту.
Как отмечалось выше, ряд ведущих зарубежных фирм уже заключило соответствующее соглашение с Союзсертом и вместе с группой отечественных консультантов активно работают с предприятиями оборонных отраслей. Со своей стороны, Союзсерт систематически использует практику публикации списков аккредитованных консалтинговых организаций, что, безусловно, содействует формированию деловой репутации этих фирм.
Следует подчеркнуть, что аккредитация и контроль за работой консультантов на рынке особенно важны в связи с «двойным» характером сертификации. Однако аккредитация не носит ограничительного характера, так как предприятие имеет право выбирать на свой страх и риск себе в партнеры любого консультанта. Вместе с тем, Министерство планирует, со своей стороны, первоочередную поддержку (в планах, программах, предоставлении гарантий и т. п.) именно тем предприятиям, которые сотрудничают с организациями Миноборонпрома России, аккредитованными как консалтинговые фирмы.
Система «Оборонсертифика», созданная для оказания помощи оборонным предприятиям в области обеспечения качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции, безусловно открыта для работы с предприятиями и организациями других отраслей промышленности.
Исторически сложилось так, что в оборонном комплексе была создана лучшая в мире испытательная база и сконцентрированы высокопрофессиональные специалисты различных областей техники. Организационное объединение их в единую систему «Обо-ронсертифика», а также достижение соглашений о признании зарубежными сертификационными фирмами сертификатов системы «Оборонсертифика», позволили решить главную задачу – обеспечение качества услуг по сертификации и аккредитации.
Качество услуг системы гарантируется введенной Миноборон-промом России системой аккредитации консалтинговых и сертификационных фирм, минимизацией стоимости услуг по сертификации, обеспеченной принятыми наблюдательным советом системы «Оборонсертифика» нормативами оплаты привлекаемых экспертов и подписанными соглашениями с зарубежными сертификационными фирмами о признании сертификатов системы «Оборонсертифика». Успешная деятельность системы «Оборонсертифика» привела к тому, что с каждым днем расширяется сфера взаимодействия с ней предприятий и организаций различных отраслей промышленности.
Миноборонпром России подписал соглашение с Минтопэнерго России, по которому системе «Оборонсертифика» поручена сертификация систем качества предприятий различных отраслей промышленности, производящих оборудование для топливно-энергетического комплекса.
В системе «Оборонсертифика» обслуживаются предприятия различных отраслей промышленности, участвующих в реализации заданий конверсионных программ по производству оборудования для аграрно-
