измерений;
? статья 19.20. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии);
? часть 1 статьи 20.25. Неуплата административного штрафа либо самовольное оставление места отбывания административного ареста.
После составления протокола об административном правонарушении выносится Постановление о привлечении к административной ответственности виновных лиц или лица. По данным правонарушениям виновными лицами могут являться как должностные лица организации или индивидуальный предприниматель, так и непосредственно сама организация.
Как и любое другое постановление о привлечении к административной ответственности постановление о привлечении к ответственности по вышеназванным статьям можно обжаловать в течение 10 дней со дня его вынесения. Если Вы не согласны с вынесенным постановлением, то жалоба на него не только приостановит его действие и соответственно исполнение по нему, если речь идет о штрафе, но и предоставит вполне реальную возможность отменить такое постановление как незаконное.
Глава 5. Пожарная инспекция
Органы пожарного надзора, пожалуй не самые частые гости в офисах организаций и индивидуальных предпринимателей. Именно поэтому может быть их появление всегда неожиданно и непредсказуемо по результатам. Несмотря на это в настоящее время все большее внимание уделяется мерам противопожарной безопасности. А в связи с этим ужесточается порядок соблюдения законодательства в области противопожарной безопасности и, как следствие, учащаются и становятся более «внимательными» проверки органов пожарного надзора.
Основным нормативным актом в этой области, в соответствии с нормами которого действуют органы пожарного надзора является – Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ РФ «О пожарной безопасности».
Прежде всего, для того чтобы общаться с представителями контролирующего органа на одном языке необходимо определить основные понятия, которые используются в этой сфере:
? пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;
? пожар – неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;
? требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;
? нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;
? противопожарный режим – правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров;
? меры пожарной безопасности – действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;
? пожарная охрана – совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ;
? пожарно-техническая продукция – специальная техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров;
? государственный пожарный надзор – осуществляемая в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельность по проверке соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки;
? ведомственный пожарный надзор – деятельность ведомственной пожарной охраны по проверке соблюдения организациями, подведомственными соответствующим федеральным органам исполнительной власти, требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки;
? подтверждение соответствия в области пожарной безопасности – документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, выполнения работ и оказания услуг требованиям технических регламентов, стандартов, норм пожарной безопасности или условиям договоров;
? нормативные документы по пожарной безопасности – технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности;
? профилактика пожаров – совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий;
? первичные меры пожарной безопасности – реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.
Контроль за деятельностью организаций и индивидуальных предпринимателей в части соблюдения ими законодательства и мер противопожарной безопасности осуществляют должностные лица органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.
Органами государственного пожарного надзора являются:
? федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности, в лице структурного подразделения его центрального аппарата, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора;
? структурные подразделения региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, созданные для организации и осуществления государственного пожарного надзора на территориях федеральных округов;
? структурные подразделения территориальных органов управления федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности;
? подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в закрытых административно- территориальных образованиях.
Прежде всего необходимо определиться с компетенцией органов пожарного надзора. Круг вопросов, которые вправе контролировать и решать органы пожарного надзора содержится в Положении о государственном пожарном надзоре утвержденном постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. № 820 (далее по тексту «Положение о ГПН»), в соответствии с которым органы государственного пожарного надзора в рамках своей компетенции:
1) организуют и осуществляют надзор за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами;
2) проводят в соответствии с законодательством Российской Федерации дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;
3) ведут в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности;
4) осуществляют официальный статистический учет и ведение государственной статистической отчетности по пожарам и их последствиям;
