Сотрудник ГИБДД требует передать ему документы в руки. Обязанность водителя передавать документы для проверки закреплена в пункте 2.1.1 ПДД, т. е. требование сотрудника милиции основано на законе и является законным.
Незаконное требование (действие) не основано на законе или закон в данном случае неприменим либо применен неправильно. Важным признаком незаконного требования является то, что при некоторых условиях данное требование могло бы стать законным. Незаконное требование также может быть выражено в виде действия (незаконное действие). Здесь мы видим правильное применение закона, но не в том случае, когда его надо применять.
Инспектор производит задержание транспортного средства за проезд на запрещающий сигнал светофора. Поскольку за данное нарушение не предусмотрено задержания, инспектор совершает незаконное действие. Но если, к примеру, вы забыли дома водительское удостоверение, то задержание уже становится законным.
Противоправное требование (действие) чаще выражается в виде действия. Оно ни при каких условиях не может стать законным и нарушает, как правило, конституционные права гражданина.
Инспектор проколол колеса неправильно припаркованного автомобиля.
Инспектор требует у вас самостоятельно спустить колеса машины.
Незаконное от противоправного можно отличить по следующему признаку: совершая незаконные действия, сотрудник милиции выполняет свои служебные обязанности. При этом он может просто заблуждаться в правильности их выполнения. Противоправные же действия всегда подразумевают получение личной выгоды (в любом ее проявлении, например даже для поднятия заниженной самооценки), и сотрудник, как правило, осознает, что выходит за рамки своих служебных полномочий.
Еще одно очень важное отличие — кто отвечает за ущерб, причиненный незаконными или противоправными действиями. За незаконные действия сотрудников милиции отвечает Министерство финансов. Если же сотрудник милиции совершает противоправное действие, то за него он отвечает самостоятельно. Более того, МВД зачастую занимает такую позицию, что сотрудник милиции, лишь встав на путь преступления, перестает быть таковым. По этой причине в СМИ появляются сообщения о преступлениях «бывших» сотрудников милиции — их просто увольняют задним числом.
Зачастую нам очень сложно определить, законно ли требование сотрудника милиции, тем более, что иногда законность зависит от дополнительных условий… Если возникают сомнения, спросите у сотрудника милиции, на каком законе основано требование, которое к вам предъявляют.
Законно ли требование выйти из автомобиля? В обычных условиях сотрудник милиции не может этого от вас потребовать, но бывают ситуации, когда требование становится законным. Например: инспектор отстранил вас от управления автомобилем и собирается провести освидетельствование на состояние алкогольного опьянения. Другой пример: инспектор задержал ваше транспортное средство за то, что вы забыли дома водительское удостоверение, и просит вас выйти из машины, чтобы приступить к погрузке автомобиля на эвакуатор. Как видно, даже незаконное требование может стать законным при соблюдении определенных условий.
Хочу напомнить ст. 5 закона «О милиции», которую я цитировал в прошлой главе: если ваши права каким-либо образом ограничивают, то вам всегда должны разъяснять, на основании чего это делается.
Вопросы и ответы
>
Звоните по телефону «02» или дежурному по городу и сообщайте о незаконных действиях сотрудника милиции. В сложных случаях просите прислать наряд из ближайшего отделения милиции или ответственного от руководства.
>
Можно написать жалобу руководству, в прокуратуру, либо обжаловать его действия в суде. Если сотрудник милиции, на ваш взгляд, совершил преступление, то можно подать заявление в Следственный комитет прокуратуры или в ближайший отдел милиции. Если сотрудник милиции совершает уголовное преступление, то пожаловаться можно и в управление собственной безопасности.
Глава 6
Наказание или мера обеспечения?
Иногда водители путают административное наказание и меры обеспечения по делу об административном правонарушении. Попробуем разобраться, чем они отличаются.
Административное наказание для водителей назначается в виде предупреждения, штрафа, лишения права управлять транспортным средством или даже ареста. Сотрудник ГИБДД может делать предупреждение или налагать штраф, но более серьезные нарушения рассматривает суд, и только по решению суда могут лишить права управления транспортным средством или арестовать.
В дальнейших главах мы обязательно рассмотрим основные и наиболее часто встречающиеся меры обеспечения, а также некоторые виды наказаний.
Водитель, совершивший одно административное правонарушение, должен получить лишь одно основное наказание и не может быть одновременно оштрафован и, к примеру, лишен права управления транспортным средством.
Справедливости ради нужно заметить, что существуют и дополнительные виды наказания, которые могут быть применены вместе с основным (возмездное изъятие предметов правонарушения, конфискация и выдворение за пределы страны), но в повседневной жизни автомобилист вряд ли с ними столкнется. Дополнительное наказание может назначить только суд.
Каждое правонарушение влечет определенные наказания, и прочитать о том, «что нам за это будет», можно в Административном кодексе. Почти все автомобильные статьи находятся в 12-й главе.
Как известно, лишить вас права управления автомобилем может только судья, но что же тогда делает инспектор, изымая у вас водительское удостоверение? В этом случае он как раз применяет
