Большие потери авиации приграничных Военных округов, качественное превосходство основной массы немецких самолетов и, главным образом, колоссальная концентрация авиационных сил на острие главного удара позволили немецким ВВС на решающих направлениях захватить практически неограниченное господство в воздухе и обеспечить эффективную авиационную поддержку своим войскам на поле боя. В тоже время советские войска поддержки с воздуха на поле боя практически не получали и, как следствие, несли большие потери, в том числе и от немецкой авиации. Это объясняется влиянием многих факторов.
Уже 4 июля 1941 г. Ставка ГК в своей директиве потребовала от командующих ВВС фронтов '… категорически запретить вылеты на бомбометание крупными группами'. На поражение одной цели разрешалось выделять не более одного звена, в крайнем случае – не более одной эскадрильи.
В выводах командующего ВВС Западного фронта п-ка Н. Ф. Науменко 'По боевому применению авиации на основе обобщенного опыта боевых действий за период с 26.06 по 08.07.41г.' от 10.07.41г. командирам авиационных соединений и штурмовых авиаполков вменялось в обязанность с целью снижения боевых потерь и достижения непрерывности воздействия на противника применять самолеты Ил-2 только небольшими группами максимум по 3-6 самолетов в группе и наносить эшелонированные удары с временными интервалами 10-15 минут с различных высот и направлений. '… Атаки производить с планирования с задросселированны- ми моторами и действовать мелкими группами (1-3 самолета). Это дает возможность свободного маневра и удлинит время воздействия нашей авиации на противника, а также увеличит его потери и моральное воздействие на немецко-фашистские войска- указывалось в документе.
На деле же, все получилось не так как задумывалось. Из-за недостатка сил и средств, отсутствия опыта организации боевых действий авиации и наземных войск, а также вследствие весьма неблагоприятных для ВВС КА условий воздушной войны, непрерывного воздействия на войска противника обеспечить совершенно не удавалось. Небольшие группы штурмовиков появлялись над полем боя лишь эпизодически, делая между вылетами большие паузы.
Вполне естественно, что такая тактика и организация боевого применения штурмовой авиации резко снижала эффективность авиационной поддержки войск.
В директиве командующего ВВС КА от 18.07.41 г. по этому поводу указывалось: '…авиационные части не сумели достигнуть должного взаимодействия с войсками в общевойсковом бою и тем самым не смогли своими усилиями эффективно влиять на его исход и в достаточной степени облегчать положение наземных войск. Наша авиация до сего времени действует без полного учета конкретных запросов войск, будучи слабо с ними связана'.
Следует признать, что определяющими факторами, обусловившими столь низкое состояние управления ВВС КА и организации взаимодействия с наземными войсками в первые месяцы войны, являлись незавершенность перехода авиационных штабов с одних штатов на другие и недостаточно высокая профессиональная подготовленность офицеров штабов.
Как известно, по итогам советско- финской войны была принята новая организационная структура ВВС Красной Армии с непосредственным подчинением авиации общевойсковым командирам. Авиация в масштабе Военного округа (фронта) стала подразделяться на фронтовой комплект, армейский комплект и войсковую авиацию. При такой организационной структуре командующий ВВС КА фактически был лишен возможности управлять ВВС Военных округов. Сосредоточение значительных сил фронтовой авиации в общевойсковых армиях (около 50,5%) приводило к распылению сил авиации, исключало централизованное управление и массированное ее применение на стратегических направлениях по замыслам и планам командования ВВС КА.
Указанные обстоятельства с началом войны не замедлили негативно сказаться на эффективности боевых действий авиации.
Собственно говоря, насколько несовершенной была оргструктура ВВС К А в начальный период войны, ровно настолько неэф>фективными оказались система управления силами авиации и авиационная поддержка наземных войск.
Действительно, переход авиационных штабов с одних штатов на другие проходил именно в первые месяцы войны. Принимаемые в спешке изменения в расстановке людей в штабах, ликвидация целых звеньев в цепи управления и создание новых мешали слаженности в работе органов управления, не давали возможность накопить опыт. Поэтому работа большинства авиационных штабов характеризовалась низкой оперативностью и плохим знанием обстановки генералами и офицерами. Тогда как именно от степени 'организованности работы в штабах' зависело качество планирования и организация боевых действий.
Отсутствие у большинства офицерского состава штабов навыков работы с информацией, умения классифицировать информацию и боевые задачи на важные и второстепенные, сообразуясь с текущей наземной и воздушной обстановкой, приводило к тому, что соединениям и частям ставились не только нереальные боевые задачи, но и совершенно не те задачи, решение которых требовалось боевой обстановкой.
Поскольку подготовка боевых документов велась, как правило, в условиях острого дефицита времени и высокой степени неопределенности в отношении действий противника, то планирование боевых действий осуществлялось в спешке, на короткий срок и носило весьма общий характер. Реальные боевые возможности подчиненных частей и соединений учитывались штабами далеко не всегда. Зачастую штабы ставили подчиненным частям по несколько боевых задач одновременно без всякого расчета, наперед зная, что они полностью выполнены не будут. При этом времени на подготовку выделялось совершенно недостаточно, в результате подготовка экипажей к выполнению боевых задач оставляла желать лучшего. Вопросам организации управления и взаимодействия в боевых документах должного внимания не уделялось.
Ряд командиров соединений со своими штабами и даже командующие ВВС фронтов вместо управления подчиненными частями пытались управлять действиями отдельных групп самолетов и экипажей, полностью устраняя командиров полков от непосредственного управления своими починенными, лишая их инициативы и одновременно с этим снимая с них всякую ответственность за организацию боевых действий.
Положение усугублялось крайне неудовлетворительным состоянием системы связи штабов с подчиненными частями и соединениями и вышестоящими штабами.
Дело в том, что пункты управления авиационных объединений (командный пункт ВВС фронтов, тыловой пункт управления ВВС) в условиях оборонительных боев создавались (в соответствии с довоенными взглядами) в 70-80 км от линии фронта, КП авиационных соединений и КП ВВС армий создавались, либо в районах базирования, либо рядом с армейскими пунктами управления. Все они соединялись главным образом линиями проводной связи, легко уязвимыми от ударов с воздуха, действий диверсантов и т.д. В тоже время стоявшие на вооружении радиосвязные средства, дефицит которых с началом боевых действий углубился еще более, были далеки от совершенства и постоянно отказывали, да и, что греха таить, не все командиры могли организовать их правильное использование, как в своих штабах, так и в подчиненных частях.
Существовавшие в мирное время роты связи авиадивизий незадолго до войны были расформированы и вместо них стали создаваться роты связи авиационных баз, но последние, так и не успев организовать свою работу, были быстро ликвидированы. Имевшиеся же к началу войны роты связи при батальонах аэродромного обслуживания могли обеспечить связь только внутри полков, а, будучи разбитыми и растерявшими имущество связи в первые дни войны, были не в состоянии обеспечить даже полки внутренней связью, не говоря уже о ка- ком-либо выделении средств связи в распоряжение штаба дивизии.
То есть, с началом войны в ВВС КА не оказалось штатной единицы связи, которая могла бы обеспечить штабу авиадивизии оперативное управление подчиненными частями.
Так, в докладе начальника штаба ВВС Западного фронта полковника С. А. Худякова от 27.07.41 г. отмечалось, что с имеющимся в наличие имуществом в ротах связи обеспечить связью авиационные части и соединения совершенно невозможно: '…Резервов средств связи нет и маневрировать нечем'. Командующий ВВС Резервного фронта генерал-майор авиации Е. М. Николаен- ко, докладывая командующему фронтом Г. К. Жукову (рапорт от 05.08.41 г.) о вступлении в должность, указывал, что: '…До сего времени армии и роты связи авиадивизий не имеют штатного обеспечения положенного имущества связи. 24 армия совершенно не имеет роты связи. 12-я авиадивизия: 4 полка этой дивизии обеспечиваются одной ротой связи,
