к ежемесячным выборам, считается в столице 463, в губерниях — 4189; в столице мест, принадлежащих маньчжурам и монголам, — 323, принадлежащих китайцам — 140. Ежели случится несколько убылых мест по одной которой-либо очереди, то очередные получают места по жеребьям. Жеребьи чиновников из китайцев вынимают 25-го числа за воротами [123] Тьхянь-ань-мынь; жеребьи чиновников из маньчжуров вынимают 5-го, а жеребьи битэши — 20-го числа. Это производится в присутственном зале Палаты Чинов президентами и советниками Палаты при членах Прокурорского Приказа
100. Судьи пользуются ли должною независимостью, то есть никакая власть не может отставить их от должности без вины, доказанной судебным порядком и определенной наперед законом, ни переместить их из одного места в другое против их желания? Или их отставка и перемещение зависят совершенно от воли императора, министра или других каких-либо чиновников?
Судьи пользуются полною независимостью. Ни один чиновник, даже учинивший какое-либо преступление, никем не может быть отрешен от должности без разрешения государева только от 1-го до 10 -го класса; прочих начинают допрашивать по отрешении от должности вслед за отправлением донесения государю, а перевод от одной должности к такой же другой, равно и определение к должности предоставлены одному закону. Магистры второго, а частью и первого разряда прямо получают должности уездных правителей; но как по очереди иногда достаются места, в которых, в сравнении с другими местами, много бывает дел по управлению (В китайском гражданском адресе-календаре показаны все таковые места), то начальникам губерний дана власть посылать новичков от трудных мест к легким, а их места на время замещать опытными.
101. Судьи в отправлении своей должности подлежат ли ответственности, и какого рода эта ответственность, чистая ли нравственная или законами установленная?
Судья в отправлении своей должности подлежит ответственности, законами установленной. В Китае нет положения повышать в чины по годам службы, а вместо сего через каждые два года в третий производится обзор чиновников, называемый испытанием, В столице члены каждой палаты в присутствии министров и членов Прокурорского Приказа производят испытание своим чиновникам, по которому соответствующих должности ставят в первый, прилежных во второй, усердных в третий разряд. В послужных списках делаются четыре столбца, из коих в первом отмечают свойства каждого, во втором — способности, в третьем — службу, в четвертом — возраст. Сии списки препровождаются в Палату Чинов, которая чиновников по оным представляет [124] государю на смотр. Чиновников первого и второго разряда, имеющих за 65 лет, по сему случаю особливо представляют государю. В губерниях местные начальники производят испытание своим подчиненным и представляют их к начальнику губернии. Начальник губернии, лично осматривая представленных чиновников, производит им испытание, а потом отличных отмечает в списках соответственно делам и доносит Палате Чинов. В списках против каждого отмечают различно, например: нет излишних земских повинностей; нет неправильных истязаний; нет дел по воровству и разбоям; нет недочета в казначействе и хлебных магазинах; в управляемом месте каждый доволен своим состоянием; управляемая страна день ото дня приходит в цветущее состояние. Губернских чиновников, отмеченных отличными, начиная с уездных правителей и выше, отправляют в столицу, где Палата Чинов, осмотрев их, представляет государю. После сего все одобренные чиновники получают высший чин и по очередному списку ожидают должности, соответствующей новому чину. Напротив, чиновники, замеченные в шести недостатках, отмечаются в списках худыми. Сии шесть недостатков в чиновниках, подлежащие замечанию начальства, суть: невнимательность, недеятельность, неосновательность, малоспособность, устарелость, болезнь. Невнимательные и проч. уличаются фактами, предаются суду и потом препровождаются в Палату Чинов для представления государю; но устарелые и больные увольняются от приезда в столицу. Отмеченные невнимательными и недеятельными лишаются чинов; отмеченные неосновательными понижаются тремя чинами с переводом; малоспособные понижаются двумя чинами с переводом; устарелые и больные оставляются от службы. Лихоимцы и жестокие исключаются из упомянутых шести статей, потому что на них особливо доносят государю. За противозаконные поступки по должности чиновники своевременно предаются суду и подвергаются наказанию, определенному законами соразмерно важности вины.
102. Гласность судопроизводства принимается ли в судах для ограждения правосудия?
Нет, вместо сего закона ограждают правосудие мерами самого судопроизводства
103. Допросы обвиняемых, показания свидетелей, переспросы других в присутствии судьи производятся словесно или письменно? [125]
Допросы в присутствии судьи производятся словесно и в то же время полагаются на бумагу; потом судья приказывает письмоводителю переписать показание, прочитать его в присутствии истца или доносителя и обвиняемого; и если переписанное показание согласно с черновым, то судья приказывает обвиняемому подписать беловое, а сам собственноручною подписью скрепляет черновое, дабы приказные не могли прибавить или убавить что-нибудь.
104. Нет сомнения, что статьи вопроса не смешиваются; и посему одни и те же судьи сначала решают один, а потом другой, или решение каждого из сих вопросов поручается особенным чиновникам? То есть судьи сначала удостоверяются в правости иска или в виновности обвиняемого, потом по собственному своему решению о деле подводят закон; или один из них, разобрав дело и утвердив законность оспариваемого права или подлинность прописываемой вины, предоставляет свое решение другим, которые подводят закон?
Один и тот же судья прежде исследует дело законным порядком, то есть отбирает показания от истца, обвиняемого и свидетелей; потом, сообразив все обстоятельства дела, приступает к решению оного на основании законов; но в подведении законов руководствуется известными правилами, предписываемыми законом же.
105. Кому поручается производить следствие?
Прием жалоб и донесений как от военных, так и от разночинцев, равно и произведение следствий по оным предоставлены уездным правителям (Начальники зависимых округов причисляются к уездным правителям, потому что округа их поручены областным правлениям на одном положении с уездами) как начальствующим в судебном месте первой степени. Но при приеме прошений и производстве следствий они должны неуклонно сообразоваться с правилами, законом предписываемыми; а если какое дело в суде первой степени неправильно будет исследовано, в таком случае обвиняемому дозволяется подать жалобу в высшее присутственное место с прописанием всего, что было учинено по его делу в низшем судебном месте.
106. Производившие следствие могут ли участвовать в судопроизводстве и полагать окончательное решение того дела, о коем они производили следствие?
Один и тот же судья и следствие производит, и приговор по делу полагает; но правителям низших округов и уездов предоставлена [126] власть на окончательное решение дел по преступлениям, заслуживающим наказания до 100 ударов планкою; а заключения свои по преступлениям, заслуживающим ссылку, препровождают в областное правление на дальнейшее рассмотрение; и если члены областного правления при рассматривании дела встретят что-нибудь сомнительное, то препоручают соседнему чиновнику снова произвести переспросы и потом с своим заключением представляют это дело начальнику губернии для окончательного утверждения. Приговоры по смертоубийству предоставляются государю.
107. На кого возложено отправление судебной полиции?
Отправление судебной полиции также возложено на уездных правителей как земских начальников, имеющих непосредственное сношение с народом.
108. Какие взяты меры для ограждения подозреваемых и обвиняемых от обид и притеснений чиновников и судей при допросах и обысках разного рода?
Самая важная мера для сего, положенная законом, заключается в том, что по делу, несправедливо исследованному и решенному, обиженный имеет право обратиться с прошением в высшее судебное место, которое обязано немедленно пересмотреть оное и исправить. Что касается до уголовных дел, обвиненный лично спрашивается в уголовном суде: не было ли ему каких притеснений при допросах и обысках?
109. Кто дает повеление взять под стражу подозреваемого или обвиняемого в совершении какого- либо преступления, заключить его в тюрьму и содержать в оной до решения дела?
Уездному правителю предоставлена власть вследствие жалобы или доноса брать подозреваемых или обвиняемых, находящихся в его ведомстве, и содержать их до решения дела под стражею; потому что в
