интенсивно использовать абхазские порты, так же как американцы используют тайваньские. Наиболее подходящим является порт Очамчира, где раньше базировались советские пограничники — 6-я отдельная бригада пограничных кораблей.[230] В порту Сухум была хорошая ремонтная база, которой пользовались сейнеры всего Черноморского бассейна СССР. Поэтому желательно размещение российских боевых кораблей на абхазском побережье в портах Сухум и Очамчира. В Абхазии находятся батареи береговой обороны, оснащенные дальнобойной артиллерией и средствами ПВО, которые могут поражать цели на расстояние в 10 миль от берега. Дноуглубительные работы в абхазском порту Очамчира, который, как ожидается, станет местом базирования группы кораблей Черноморского флота РФ, планируется начать в 2009 г. По завершении всех работ порт сможет принимать корабли 3-го ранга — морские тральщики, малые противолодочные и большие десантные корабли. В условиях сравнительно небольшой акватории Черного моря ракетные катера представляют собой реальную силу в бою с кораблями 1-го ранга: по могуществу противокорабельного вооружения они не уступают последним, а большой запас хода и мощные средства ПВО им не особенно нужны — спасают скорость и малые размеры. Вполне возможно, что часть ракетных кораблей будет дислоцироваться в портах Абхазии.

Следовательно, военно-политическое сотрудничество между государствами должно стать приоритетным направлением в деле обеспечения безопасности границ и обороны морского побережья.

Рассматривая параметры грузино-осетинский войны, необходимо заметать, что, вероятно, если бы не Россия, то сегодня эта территория оказалась бы в сфере влияния Тбилиси. Наблюдая историю российско- грузинских отношений, начиная с 1991 г., мы видим их неуклонное ухудшение, которое зачастую приобретает опасные обороты. В аспекте российско-грузинских отношений немаловажную роль играет стремление Грузии войти в НАТО. Говоря о «развитии» отношений между двумя странами, следует отметать некоторые основные факты: «винный скандал»; российско-грузинский шпионский скандал и ответные меры России — сведение дипломатических отношений между двумя странами до минимально возможного уровня, отзыв посла РФ, эвакуация дипломатического персонала и семей российских дипломатов и военнослужащих, перевод российских войск в Грузии на усиленное положение, прекращение любых видов транспортного и почтового сообщения между Россией и Грузией, ну и, наконец, — цхинвальские события августа 2008 г., и последующий разрыв дипломатических отношений между Россией и Грузией.

В результате боевых действий, связанных с нападением Грузии на Южную Осетию, погибли 365 гражданских лиц.[231] Гибель 365 жителей сравнима с результатами грузино-осетинской войны 1991–1992 гг.: тогда погибли около 3000 грузин и более 1500 осетин. Из Южной Осетии в Северную Осетию бежали более 36 тыс., при общей численности около 50 000 тыс. человек, около 30 тыс. осетин покинули внутренние районы Грузии в начале девяностых годов.[232] Сожжено 655 жилых домов, частично разрушено 2139 жилых строений и помещений, в которых проживали более 5000 жителей республики.

День 26 августа 2008 г. стал поворотным в истории российской дипломатии. Впервые Россия, вопреки мнению международного сообщества, в целях защиты своих граждан, проживающих в Абхазии и Южной Осетии, решилась на решительный шаг и признала независимость этих республик. Действия российского руководства были для многих неожиданностью, так как за долгие годы российская политика в отношении бывших грузинских автономий неоднократно менялась. Рассмотрев хронологию основных событий, можно сделать вывод о том, что непоследовательные действия Москвы в 1991–2008 гг. в отношениях с Абхазией и Южной Осетией объяснялись влиянием на них внутриполитического и внешнеполитического факторов.

Внутриполитический фактор — нестабильная политическая и экономическая ситуация, в которой находилась Россия все эти годы. Военные действия центра в Чечне в начале 1990-х гт. поставили под сомнение российский суверенитет. Вспыхнул осетино-ингушский конфликт, который привел к многочисленным жертвам среди мирного населения. Страна находилась в глубочайшем экономическом и политическом кризисе. В этих непростых условиях российское руководство было вынуждено решать не только задачи, стоящие перед государством, но и в качестве посредника принимать участие в спорах и территориальных конфликтах, возникающих на соседних территориях.

Война в Абхазии и Южной Осетии заставила Россию выстраивать свою политику, исходя из учета интересов всех ее субъектов, а не только отдельно взятой политической элиты. Массовая поддержка северокавказскими республиками Сухума и Цхинвала способствовала тому, что Москва приняла их сторону в конфликте с Грузией.

Внешний фактор, оказавший огромное влияние на политику России на Южном Кавказе, состоит в том, что первоначально Кремль не рассматривал этот регион как приоритетную зону своего внимания. Все усилия Москвы в начале 1990-х гг. были направлены на налаживание отношений с западными странами. Однако постепенно ситуация изменилась. Восхваление Запада сменилось его жесткой критикой. Основной причиной этому послужило решение НАТО о расширении на Восток за счет принятия в альянс бывших социалистических государств. США, оставшись единственной сверхдержавой и стремясь избежать возрождения «имперских амбиций» России, стали активно претворять в жизнь концепцию однополярного мира, не жалея средств для распространения своего влияния, в том числе и на бывшие советские республики.

С приходом к власти М. Саакашвили стало понятно, что обострения ситуации в регионе не избежать. Воинственная риторика нового грузинского лидера и его яростное желание добиться для своей страны вступления в НАТО, сделало перекос российской политики в сторону республик еще более заметным.

Переломным моментом для российского руководства стало признание независимости Косово в феврале 2008 г. Западные страны, вопреки мнению России, признали за Косово право на суверенитет. И этот факт, по сути дела, «развязал руки» России для последующих решительных действий.

Пятидневная война не оставила России выбора. Соединенные Штаты подставили Грузию под удар, используя ее как прикрытие, чтобы выяснить свои отношения с Россией. России не оставалось ничего другого, как предпринять решительные ответные действия, что она и сделала, вступив в прямой конфликт с Грузией, а затем признав независимость Абхазии и Южной Осетии.

Российско-грузинские отношения находятся сейчас в «точке замерзания», но некоторые шаги по налаживанию общественного диалога всё же предпринимаются. Этот диалог будет иметь некоторые шансы на успех лишь в том случае, если его участники откажутся от максималистских и заведомо невыполнимых требований. Абсурдное требование к Москве «отозвать» признание Сухума и Цхинвали звучит всё реже, но при этом навязчивое позиционирование Грузии как «независимого государства» уживается с упованием на то, что проблемы в отношениях с бывшими грузинскими автономиями решат заокеанский гегемон или брюссельский союзник.

По официальным данным, в ходе агрессии погибли 162 мирных жителя Южной Осетии, 255 получили телесные повреждения, 36 тыс. человек вынуждены были покинуть территорию республики. Все это зафиксировано в процессуальных документах. Это дает возможность юридически правильно оценить масштаб содеянного и поставить вопрос об ответственности виновных лиц, какие бы государственные посты они ни занимали. Значительная часть материалов уже направлена в Минюст и МИД России. Кроме того, свое расследование ведет прокуратура Южной Осетии.[233]

«В результате следствия установлены конкретные должностные лица в военном руководстве Грузии,