Форма правления: коммунистическая диктатура
Законодательный орган: однопалатный парламент
Глава государства: президент Глава правительства: премьер- министр
Партийные структуры: однопартийность
Основы государственного устройства
Первая Конституция Северной Кореи была принята в сентябре 1948 г. В своей основе она очень близка к сталинской Конституции 1936 г. 27 декабря 1972 г. Верховное народное собрание КНДР пятого созыва утвердило новую Конституцию, действующую до сих пор. Основной закон КНДР состоит из преамбулы, семи разделов и ста семидесяти одной статьи. В преамбуле указывается, что «Корейская Народно- Демократическая Республика есть суверенное социалистическое государство, представляющее интересы всего корейского народа». Основой идеологии корейского государства являются идеи чучхе, позволяющие опираться на собственные силы и «с ошеломительной скоростью» продвигаться вперед. Поправки в Конституцию вносятся Верховным народным собранием (ВНС). Охрану Конституции осуществляют также Верховное народное собрание и Народная прокуратура.
Согласно Конституции 1972 г., главой государства является президент, избираемый депутатами Верховного народного собрания на четыре года. Президент возглавляет высший руководящий орган государственной власти – Центральный народный комитет (ЦНК), а тот, в свою очередь, формирует распорядительный и исполнительный орган – Административный совет. Однако в 1996 г. Ким Ир Сен, признанный вождь корейского народа на протяжении десятилетий, умер, поэтому на первой сессии Верховного народного собрания КНДР десятого созыва, состоявшейся 5 сентября 1998 г., было предложено внести изменения в Конституцию. За Ким Ир Сеном закреплялся титул «вечного президента» КНДР (к уже имеющимся титулам Великого вождя корейского народа, Солнца нации, Маршала могучей Республики, Железного всепобеждающего полководца и Залога освобождения человечества).
Высшим военным руководящим органом государственной власти КНДР Конституция объявляет Комитет обороны КНДР. Его председатель – Ким Чен Ир, сын Ким Ир Сена, Любимый руководитель, Великий продолжатель бессмертного чучхейского дела, Слава корейской природы, Непобедимый вечный вождь, – осуществляет командование всеми политическими, военными и экономическими силами КНДР и, соответственно, является фактическим главой государства.
Высший законодательный орган КНДР – однопалатное Верховное народное собрание, избираемое населением на пять лет. В состав ВНС входят шестьсот семьдесят восемь депутатов. В депутаты могут выдвигаться только кандидаты от Единого демократического отечественного фронта КНДР, ключевую роль в котором играет Трудовая партия Кореи. Очередные сессии ВНС созываются Постоянным советом (ПК ВНС), осуществляющим властные полномочия в перерывах между сессиями, или по требованию не менее трети всех депутатов один-два раза в год. Внеочередные сессии созываются ПК ВНС по его усмотрению. Сессии считаются правомочными при наличии не менее двух третей всех депутатов. Законы и постановления ВНС принимаются простым большинством участников сессий.
Верховное народное собрание образует Комиссию законодательных предположений, Бюджетную комиссию, Комиссию по иностранным делам, Комиссию по вопросам политики объединения страны и другие необходимые комиссии.
Согласно ст. 124 Конституции КНДР, «административным исполнительным органом высшего органа государственной власти» является Административный совет, который осуществляет свою деятельность под руководством президента КНДР и Центрального народного комитета. В состав Административного совета входят, кроме премьера, которого избирает ВНС, семнадцать министров департаментов, четырнадцать председателей государственных комиссий и девять вице-премьеров. Административный совет несет ответственность перед Верховным народным собранием, президентом КНДР и Центральным народным комитетом.
В провинциях и городах центрального подчинения функционируют местные Народные собрания, избираемые на основе прямого всеобщего голосования граждан. В качестве постоянного исполнительного органа депутаты собраний выбирают местный Народный комитет. Административными исполнительными органами местных органов власти являются провинциальные (городов центрального подчинения), городские (районные) и уездные административно-экономические комитеты.
Судебная система
Функционирование судебной системы КНДР определяет восьмой раздел Конституции «Суд и прокуратура».
Правосудие осуществляется Центральным судом, провинциальными судами и судами городов центрального подчинения, народными и специальными судами.
Центральный суд является высшим судебным органом, осуществляющим надзор за судебной деятельностью всех судебных органов страны. Центральный суд работает под руководством ЦНК.
Председателя Центрального суда полномочно избирать и отзывать Верховное народное собрание. Судей и народных заседателей Центрального суда избирает и отзывает Постоянный совет ВНС. Судьи и народные заседатели нижестоящих судов избираются представительными органами власти соответствующего уровня. Судьи специальных судов назначаются Центральным судом, а народные заседатели избираются на соответствующих собраниях военнослужащих или гражданских коллективов.
На суды возложены следующие обязанности: охранять путем судебной деятельности власть и социалистический строй в Корейской Народно-Демократической Республике, государственную и общественно-кооперативную собственность, конституционные права граждан и их жизнь и имущество; добиваться от всех учреждений, предприятий, организаций и граждан строгого соблюдения законов государства и активного участия в борьбе против классовых врагов и правонарушителей; исполнять приговоры и решения по имущественным делам, совершать нотариальные действия.
Рассмотрение дел в судах осуществляется с участием одного судьи и двух народных заседателей. В особых случаях дела рассматриваются с участием трех судей.
Прокурорские функции закреплены за Центральной прокуратурой, которой подчинены провинциальные (городов центрального подчинения), городские (районные), уездные и специальные прокуратуры. Генерального прокурора избирает и освобождает от должности ВНС. Прокуроров на местах назначает и освобождает от должности Центральная прокуратура.
Ведущие политические партии
Одиннадцатая статья Конституции КНДР указывает, что государство «осуществляет всю свою деятельность под руководством Трудовой партии Кореи».
Правящая Трудовая партия Кореи (ТПК) вышла из созданной в апреле 1925 г. Коммунистической партии Кореи (КПК). Официальной датой учреждения ТПК считается 10 октября 1945 г., когда на учредительном съезде ответственных партийных работников и активистов пяти провинций Северной Кореи было образовано Организационное бюро, возглавившее работу по созданию новой партии. В августе 1946 г. в состав КПК вошли Новая народная партия, действовавшая на севере страны, а также Народная и Новая народная партии, действовавшие на юге. Но основе этого слияния произошло организационное оформление Трудовой партии Северной Кореи и Трудовой партии Южной Кореи. В июне 1949 г. эти партии объединились и образовали единую Трудовую партию Кореи. Председателем ЦК ТПК был избран Ким Ир Сен, который в 1945–1946 гг. выполнял обязанности секретаря, а в 1946–1949 гг. был заместителем председателя Оргбюро. Ким Ир Сен оставался главой партии (и государства) до конца своих дней. В 1996 г. власть перешла к его сыну Ким Чен Иру, который официально был избран на пост генерального секретаря в октябре 1997 г. По инициативе ТПК в августе 1948 г. в обеих частях страны состоялись всеобщие выборы в Верховное народное собрание, первая сессия которого 9 сентября 1948 г. приняла Конституцию, провозгласила создание КНДР и сформировала правительство во главе с Ким Ир Сеном. В основе деятельности ТПК лежит принцип демократического централизма. Высшим руководящим органом партии является съезд, а в промежутках между съездами – ЦК, избираемый съездом. Из своего состава ЦК избирает Политический комитет, Секретариат и генерального секретаря ЦК ТПК.
