Основы государственного устройства

Независимая Словацкая Республика существует с 1 января 2003 г. Создана вследствие исполнения закона 1992 г. о прекращении существования Чешской и Словацкой Федеративной Республики и создании самостоятельных государств Чехия и Словакия.

Конституция Словацкой Республики де-факто начала действовать с 1 октября 1992 г. В ее составе преамбула, девять глав и сто пятьдесят шесть статей. Поправки к Конституции принимаются парламентом.

Главой государства является президент, которого избирают граждане Словацкой Республики сроком на пять лет. Допускается одно повторное переизбрание. Всеобщие и прямые выборы были введены только в 1999 г., до этого президент избирался большинством парламента. Баллотироваться в президенты можно по предложению группы депутатов парламента (не менее пятнадцати человек) либо на основе петиции граждан, содержащей пятнадцать тысяч подписей. Еще одно условие – возраст старше сорока лет. Если президентом будет избран депутат парламента, или член правительства, или член Верховного контрольного управления Словацкой

Республики (финансовый орган), или прокурор, или судья, или военнослужащий, или член вооруженных формирований, то он обязан сложить с себя прежние полномочия. Также не допускается заниматься предпринимательской деятельностью. До окончания срока полномочий президента можно отозвать с поста народным голосованием. Решение об объявлении импичмента принимается парламентом (требуется поддержка девяноста депутатов). Окончательное решение принимает Конституционный суд. В отсутствие президента его обязанности временно исполняет председатель парламента.

Законодательная власть принадлежит однопалатному парламенту – Национальному совету Словацкой Республики. В его состав входят сто пятьдесят депутатов, которые избираются тайным голосованием на всеобщих, равных и прямых выборах на четыре года. Первоначально выборы проводились по четырем избирательным округам. В 1998 г. был установлен единый (общенациональный) многомандатный избирательный округ. Согласно поправкам 1999 г., партиям, чтобы быть представленными в парламенте, необходимо набрать не менее 5 % голосов избирателей, коалициям из 2–4 партий – 7 %, коалициям из пяти и более партий – 10 %. Нижний возрастной ценз для депутата – двадцать один год. Депутат не подлежит наказанию за свою деятельность в стенах парламента. Вопрос о депутатской неприкосновенности в особых случаях, предусмотренных законом, решается на пленарном заседании законодательного органа. Если депутат находится под следствием (арестом), его мандат временно не осуществляется. При вынесении судом обвинительного приговора мандат отбирается.

Сессии Национального совета длятся на постоянной основе. Продолжительность перерыва в работе парламента не должна превышать четырех месяцев в году. Если сессии прерываются на больший период, глава государства может распустить парламент. Решение о роспуске принимается и в том случае, если парламент более чем три месяца не принимал решений, хотя его сессия не прерывалась.

Проекты законов могут вносить комитеты Национального совета и лично депутаты, а также правительство Словацкой Республики. Законы подписывают глава государства, председатель Национального совета и председатель правительства. Президент может возвратить в парламент законопроект со своими замечаниями в течение пятнадцати дней со дня получения. Если законопроект возвращается, депутаты парламента обсуждают его повторно. Если закон все же отклоняется президентом (после повторного обсуждения), то он обнародуется без подписи главы государства.

Национальный совет правомочен принимать решения, если на заседании присутствуют более половины от общего числа депутатов. Для принятия важных для страны решений требуется согласие не менее трех пятых от списочного состава.

В составе парламента работают следующие комиссии: конституционно-правовая; финансово- бюджетная; по иностранным делам; по европейской интеграции; по предотвращению совмещения государственных постов; по обороне и безопасности; по культуре и средствам массовой информации; по мандатам и иммунитету; по вопросам окружающей среды и охраны природы; по образованию, науке, спорту и делам молодежи; по здравоохранению; по социальным и жилищным вопросам; по государственному управлению, правам человека и делам национальностей; по сельскому, лесному и водному хозяйству; по экономике, приватизации и предпринимательству, также спецкомитет по контролю за деятельностью Словацкой информационной службы (СИС) и спецкомитет по контролю за деятельностью военной разведки.

Центральным органом исполнительной власти является правительство, которое состоит из председателя (премьер-министра), заместителей председателя и министров. Председателя и членов правительства (последних – по согласованию с премьером) назначает и отзывает президент. Министрам запрещено заниматься предпринимательской деятельностью. Правительство ответственно перед Национальным советом, который в любое время может выразить ему недоверие. В то же время, если Национальный совет в течение шести месяцев с момента назначения правительства не одобрит его программное заявление либо в течение трех месяцев не примет постановление о правительственном проекте закона, президент вправе распустить парламент. Если председатель правительства по каким-либо причинам подает в отставку и эта отставка принимается, то правительство распускается. Правительство правомочно принимать решения, если присутствуют более половины его членов.

Территориальное самоуправление, согласно Конституции, осуществляется на собраниях общины, на местном референдуме, на референдуме, проводимом в рамках территориальной единицы более высокого уровня. Органами общины являются выборные представительства, срок полномочий которых – четыре года.