Основы государственного устройства

Во второй половине XIII в. на территорию Исландии распространилась власть норвежского короля. В 1380 г. Норвегия, в составе которой была Исландия, перешла под начало Дании. В 1397 г. по Кальмарской унии было создано объединение Скандинавских стран – Норвегии (с Исландией) и Швеции (с Финляндией) – под верховной властью датских королей. Исландия оставалась в составе Дании до конца Первой мировой войны. В ноябре 1918 г. за Исландией был признан суверенитет, однако вопросы обороны и ведения иностранных дел оставались в ведении Дании (датско-исландский договор об унии). На референдуме в мае 1944 г. большинство жителей острова проголосовало за расторжение унии. 17 июня 1944 г. Исландия провозглашена независимой республикой.

Конституция Республики Исландии вступила в силу в день провозглашения независимости. С некоторыми изменениями она действует до сих пор. Предложения об изменении Конституции вносят депутаты парламента. Если та или иная поправка принимается, парламент немедленно распускается и после новых выборов ее (поправку) должен принять новый состав депутатов (в той же редакции). Далее поправка передается на подпись главе государства, после чего она вступает в силу как Конституционный закон. Главой государства является президент, который одновременно наделен и законодательной, и исполнительной властью. Первую он делит с парламентом, вторую – с правительством. Кандидатура на пост президента выдвигается избирателями (требуется собрать не менее полутора и не более трех тысяч голосов). Кандидат считается избранным, если за него проголосуют большинство граждан. Срок полномочий президента – четыре года. Указывается, что они начинаются 1 августа и завершаются 31 июля. Выборы всегда проводятся в июне или июле. Число переизбраний Конституцией не устанавливается. Если должность президента по каким-либо причинам окажется вакантной, его обязанности временно исполняет триумвират в составе премьер-министра, президента парламента и председателя Верховного суда.

Высший орган законодательной власти – однопалатный парламент (Альтинг). Верхняя палата парламента была упразднена в 1991 г. Депутаты Альтинга – шестьдесят три человека – избираются всеобщим тайным голосованием на основе пропорционального представительства. Конституция строго устанавливает число мест от каждого избирательного округа, при этом указывается, что распределение мест должно зависеть от того, сколько голосов получит та или иная партия на выборах. Срок действия депутатских мандатов – четыре года. Правом роспуска парламента обладает глава государства. Очередные сессии парламента ежегодно открываются 1 октября, если на этот день не попадает выходной или праздник. Для рассмотрения важных вопросов парламент может формировать комиссии. Председатель (спикер) парламента в Исландии называется «президент».

Выдвигать законопроекты могут депутаты Альтинга и министры. Все законопроекты принимаются парламентом в трех чтениях. Также они требуют одобрения главы государства. Если президент отклоняет законопроект, он все же вступает в силу, но, как сказано в Конституции, «как только позволят обстоятельства», проводится референдум, который и решает окончательную судьбу нововведения.

Высший орган исполнительной власти – правительство (Кабинет министров). Членов Кабинета министров назначает президент, он же устанавливает число министров и определяет их обязанности. Заседания Кабинета министров проходят под председательством определяемого президентом премьер-министра. Министры, возглавляемые президентом, образуют Государственный совет, на рассмотрение которого передаются все законы; с Государственным советом также согласуются все важные государственные мероприятия.