Основы государственного устройства

Испанские конкистадоры появились на территории Эквадора в начале XVI в. Колония Аудиенсия Кито в разное время входила в состав вице-королевства Перу и вице- королевства Новая Гранада. Независимость Эквадора провозглашена 10 августа 1809 г., однако, чтобы окончательно изгнать испанские войска Королевского присутствия, потребовалось более десяти лет. Решающей оказалась битва при Пичинче, состоявшаяся 24 мая 1822 г., которая положила конец колониальному господству. В 1822 г. территория Эквадора под названием Область Кито вошла в состав Великой Колумбии. Самостоятельная Республика Эквадор провозглашена в мае 1830 г.

Ныне действующая Политическая Конституция Республики Эквадор принята Национальным учредительным собранием 5 июня 1998 г., вступила в силу 10 августа того же года. В ее составе преамбула, тринадцать глав, двести восемьдесят четыре статьи, переходные и заключительные положения. Поправки к Конституции принимаются большинством голосов депутатов парламента. По решению президента вопрос об изменении Основного закона может выноситься на референдум. Этим правом воспользовался избранный президентом в октябре 2006 г. (инаугурация состоялась в январе 2007 г.) Рафаэль Корреа, назначивший проведение референдума на апрель 2007 г. В ходе референдума за изменение Конституции высказались 78,1 % избирателей. Когда проект Основного закона будет разработан Национальным учредительным собранием (ассамблеей), состоится еще один референдум – и только после этого новая Конституция вступит в силу.

По Политической Конституции 1998 г. главой государства и главой правительства является президент, который избирается прямым народным голосованием на четыре года. По одному списку с президентом избирается и вице-президент. Кандидату надо набрать более 40 % голосов. Если в первом туре голосования ни один из претендентов не окажется явным лидером, проводится второй тур, в котором участвуют кандидаты, занявшие первые два места.

Глава государства наделен широкими полномочиями. В частности, он может наложить вето на принимаемые парламентом законы. Еще одно исключительное право, предусмотренное Конституцией, – вносить в парламент законопроекты, влияющие на бюджет. Однако парламент может не только принять, но и отвергнуть законопроект главы государства.

Законодательную власть осуществляет однопалатный парламент – Национальный конгресс, который преимущественно принимает законы и контролирует их исполнение. В состав Конгресса входят сто двадцать три депутата. Срок действия депутатских мандатов – четыре года.

Важно указать, что по Конституции в выборах любого уровня могут участвовать все граждане Эквадора, достигшие восемнадцати лет и пользующиеся политическими правами. Однако голосование не обязательно для неграмотных, а также для тех, кто перешагнул шестидесятипятилетний возрастной рубеж. Избирательных прав не имеют служащие полиции, находящиеся на действительной службе. Выборы организуются и контролируются Верховным избирательным судом, который является независимым общественным институтом и не входит в судебную систему. Состав суда формируется из ответственных представителей политических партий, движений и альянсов, получивших наибольшее количество голосов во время предыдущих выборов.

Исполнительная власть представлена президентом, вице-президентом и пятнадцатью министрами. Высший орган исполнительной власти – правительство, которому непосредственно подчинены исполнительные секретариаты, возглавляемые чиновниками, которых назначает президент. Министры представляют главу государства в той области, которая отдана в их компетенцию, но за свою деятельность они несут личную ответственность.

Центральную власть на местном уровне представляют губернаторы провинций, которых также назначает президент. Граждане Эквадора избирают провинциальных и муниципальных советников, а также алькальдов (мэров) городов и префектов провинций.