Основы государственного устройства

Тихоокеанские острова Мореплавателей, или острова Самоа, открытые европейцами в XVHI в., в политическом отношении делятся на Западное Самоа – независимое государство, и Восточное Самоа – с 1899 г. владение США. Западному Самоа принадлежат острова Савайи, Уполу, Аполима, Маноно и ряд незаселенных людьми атоллов, Восточному – острова Тутуила, Мануа, Аунуу, атолл Розе и административно присоединенный к ним атолл Суэйнс из группы островов Токелау (общая площадь владения США – 197 квадратных километров). Западной частью Самоа в конце XIX в. в ходе противоборства трех держав – Германии, США и Великобритании – завладела Германия. В самом начале Первой мировой войны колония была оккупирована войсками Новой Зеландии. В 1919 г. Новая Зеландия получила мандат на управление Западным Самоа, который был официально утвержден Лигой Наций 17 декабря 1920 г. После Второй мировой войны мандатная система была ликвидирована, но Западное Самоа по-прежнему находилось в зависимости от Новой Зеландии (подопечная территория), хотя и получило автономию во внутренних делах. Опека Новой Зеландии была прекращена только 18 октября 1961 г.; статус независимого государства Западное Самоа получил 1 января 1962 г. В 1970 г. государство присоединилось к британскому Содружеству.

Конституция Независимого государства Самоа принята 28 октября 1960 г., вступила в силу 1 января 1962 г. В ее составе преамбула, двенадцать частей, сто двадцать четыре статьи и три приложения. Поправки к Конституции принимаются парламентом, некоторые положения выносятся на референдум. Поправки 1997 г. отменили приставку «Западное», закрепив за государством название Самоа (Независимое государство Самоа). Администрация Восточного Самоа немедленно выступила с протестом, настаивая на том, что принадлежащая им территория является самодостаточный единицей, где с 1960 г. действует своя Конституция, гарантом которой является президент США, а также есть свои органы законодательной и исполнительной власти. Однако протест был оставлен без внимания. В литературе название Западное Самоа по-прежнему устойчиво.

Основной закон 1962 г. предоставил право верховной власти двум наиболее влиятельным вождям – Тупуа Тамасесе Меаоле и Малиетоа Танумафили II. В 1963 г. Тупуа Тамасесе Меаоле скончался, и Малиетоа Танумафили II стал единственным главой государства (О ле Ао о ле Мало). Конституция предусматривала, что после его смерти глава государства будет избираться парламентом из числа депутатов сроком на пять лет. Малиетоа Танумафили II умер в мае 2007 г. в возрасте девяноста пяти лет. Его преемником по предусмотренной законом процедуре стал Туиатуа Тупуа Тамасесе Эфи, старший сын Тупуа Тамасесе Меаоле. Число переизбраний главы государства Конституция не устанавливает, т. е., с учетом самоанских реалий, можно предположить, что эта должность пожизненная.

О ле Ао о ле Мало осуществляет и исполнительную власть, назначая премьер-министров и министров (по рекомендации парламента).

Законодательная власть представлена однопалатным парламентом – Законодательным собранием (Фоно). Баллотироваться в парламент могут только племенные вожди (матаи). Всего в парламенте заседают сорок девять человек, полномочия которых длятся пять лет. Глава государства, О ле Ао о ле Мало, после консультации с премьер-министром может распустить парламент в любой момент и назначить новые выборы, он же может назначить перерыв в работе законодательного органа.

Кабинет министров (орган исполнительной власти) несет коллективную ответственность перед Законодательным собранием. Важно, что глава государства обязан принимать важные для жизни страны решения с учетом мнения премьер-министра.