Основы государственного устройства

С конца XIX в. Руанда входила в состав Германской Восточной Африки. После Первой мировой она стала частью подмандатной, а с 1946 г. подопечной территорией Руанда – Урунди, управляемой Бельгией. 28 января 1961 г. после ликвидации монархии Руанда была провозглашена республикой. Независимая Руандийская Республика объявлена 1 июля 1962 г. В 1973 г. в Руанде произошел военный переворот, совершенный министром национальной гвардии Жювеналем Хабьяриманой, и на восемнадцать лет в стране установился жесткий авторитарный режим. В октябре 1990 г. в Руанде началась гражданская война на межэтнической почве. Поводом к войне послужило вторжение угандийских беженцев-тутси, создавших военно-политическую организацию Руандийский патриотический фронт (РПФ). При поддержке французских и бельгийских военных руандийские правительственные войска остановили нападавших, однако вторжения повторились. Межэтническая рознь между хуту и тутси, которая прослеживалась на протяжении всей истории страны, послужила причиной вынужденной эмиграции полумиллиона руандийцев-хуту. С целью урегулирования конфликта в августе 1993 г. в г. Аруша (Танзания) было подписано соглашение о формировании переходного правительства на многопартийной основе (ранее деятельность политических партий, кроме пропрезидентского Национального революционного движения за развитие (НРДР), была запрещена) с участием РПФ и подготовке к всеобщим демократическим выборам. Однако после того, как в апреле 1994 г. был сбит самолет с президентом Хабьяриманой на борту, военные действия в Руанде возобновились. Тысячи граждан хуту вышли на улицы с единственной целью – истреблять тутси. Совет Безопасности ООН квалифицировал массовые беспорядки как геноцид. После военной победы РПФ в июле 1994 г. было сформировано Правительство национального единства и обозначен переходный период до 2000 г., продленный в июне 1999 г. до 2003 г. Фактически военные столкновения продолжались до 2005 г.

Действующая Конституция Руандийской Республики, разработанная Комиссией по правовым и конституционным вопросам, вступила в силу 4 июня 2003 г. Предварительно она была одобрена на референдуме. В составе Конституции двенадцать частей и двести три статьи, открывает ее преамбула. Ряд положений Конституции направлены на предотвращение геноцида, который квалифицируется как преступление, не имеющее срока давности. Поправки к Конституции принимаются тремя четвертями голосов депутатов парламента, изменение отдельных положений требует обсуждения на референдуме.

Согласно Конституции, главой государства является президент, которой избирается населением сроком на пять лет. Основной закон требует, чтобы президент и спикер парламента принадлежали к разным партиям.

Законодательная власть принадлежит однопалатному парламенту – Национальному собранию, члены которого избираются прямым голосованием на многопартийной основе. В парламент могут баллотироваться женщины.

Исполнительную власть осуществляет правительство, которое формирует президент. Должность премьер-министра предусмотрена. Конституция оговаривает, что представители партии парламентского большинства не могут занимать более 50 % министерских постов.

Провинциями управляют назначаемые центральной властью губернаторы и выборные советы.