Основы государственного устройства

Начиная с XV в. территория Марокко была лакомым куском для европейцев. Формально эта страна никогда не была колонией, но по условиям договоров 1912 г. над страной был установлен французский протекторат (90 % площади), часть земель на севере и крайнем юге (Испанская Западная Сахара) перешла под власть Испании, а город Танжер выделен в зону со специальным режимом (с 1923 г. – международная демилитаризованная нейтральная зона, номинально остававшаяся под суверенитетом марокканского султана; в годы Второй мировой войны Танжер был оккупирован испанскими войсками). В результате борьбы за независимость 2 марта 1956 г. был отменен протекторат в рамках французской зоны, а 7 апреля 1956 г. – в рамках испанской; 23 октября 1956 г. последовала отмена международного режима в Танжере (1 января 1957 г. Танжер включен в состав Марокко). Однако вплоть до 1969 г. Испании принадлежала область Ифни, захваченная в 1860 г.; на севере страны находятся испанские анклавы – Сеута и Мелилья, а в Гибралтарском проливе – остров Перехиль, испанское владение с 1668 г., который марокканцы считают своим и называют Лейла.

Действующая Конституция Марокко вступила в силу 10 марта 1972 г. (принята на референдуме). В составе Конституции преамбула, тринадцать глав и сто восемь статей. За прошедшие тридцать пять лет в ее текст неоднократно вносились изменения. Для принятия поправок требуется одобрение двух третей состава обеих палат парламента, а также проведение референдума. В некоторых случаях поправки в текст Основного закона может вносить король, который является светским и духовным главой государства.

Конституционная монархия в Марокко была установлена в декабре 1962 г. первым Основным законом государства. В соответствии с Конституцией 1972 г., изменять существующий государственный строй запрещено. 30 июля 1999 г. трон унаследовал сын короля Хасана II, правившего с февраля 1961 г., Мухаммед VI.

Органом законодательной власти является парламент. Ранее он был однопалатным, верхнюю парламентскую палату восстановили поправки к Конституции, внесенные в 1996 г. Верхняя палата – Палата советников – избирается на девять лет непрямым голосованием. Состав нижней палаты – Палаты представителей – определяется на прямых всеобщих выборах. Срок полномочий депутатов нижней палаты – пять лет.

В 2007 г. в Законе о выборах появилась поправка, согласно которой для участия в выборах партиям достаточно получить всего лишь сто голосов в свою поддержку, вместо 3 %, как было ранее. Тем самым политическая база парламента может быть расширена.

В компетенцию Палаты представителей входит принятие новых законов, утверждение государственного бюджета, обсуждение программы деятельности кабинета министров и вынесение ему вотума недоверия.

Решения Палаты представителей утверждает Палата советников, при наличии квалифицированного большинства в две трети голосов она же может выносить вотум недоверия правительству.

Правительство осуществляет исполнительную власть. Назначение премьер-министра и ключевых фигур в составе кабинета является прерогативой короля, однако на практике он учитывает мнение парламента.

Провинции и префектуры находятся под управлением назначаемых губернаторов и префектов. В районах существуют выборные органы самоуправления.