Основы государственного устройства

Белоруссия – одна из бывших республик Советского Союза. В сентябре 1991 г., за два с небольшим месяца до подписания Беловежских соглашений, официально прекративших существование СССР, заявила о себе как о самостоятельной Республике Беларусь. 10 декабря 1991 г. союзный договор 1922 г. был денонсирован, и Белоруссия обрела политический суверенитет. После августовского путча 1991 г. политические лидеры Белоруссии подтвердили независимый курс страны.

Конституция Республики Белоруссия принята Верховным советом 15 марта 1994 г., вступила в силу 28 марта того же года. В ее составе преамбула, девять разделов и сто сорок шесть статей. Поправки к Конституции принимаются двумя третями голосов депутатов парламента или на референдуме. Дважды внесенные изменения (1996 и 2004 гг.) значительно расширили полномочия президента, который является главой государства, олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику Беларусь в отношениях с другими странами и международными организациями. Президента избирают на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права тайным голосованием. На высший государственный пост может баллотироваться любой гражданин Республики Беларусь по рождению, постоянно проживающий в ней более десяти лет перед выборами, наделенный всей полнотой избирательных прав и достигший тридцатипятилетнего возраста. В поддержку выдвигаемого кандидата надо набрать не менее ста тысяч подписей избирателей. Выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие 50 % избирателей. Президент считается избранным, если наберет более 50 % голосов. По необходимости проводится второй тур голосования. Срок президентских полномочий – пять лет. В течение этого периода членство главы государства в политических партиях и других общественных объединениях, преследующих политические цели, приостанавливается. Допускается одно повторное переизбрание. Третий срок ныне действующего президента (А. Г. Лукашенко впервые был избран 10 июля 1994 г.) – результат положительного решения референдума 2004 г. по вопросу отмены соответствующей статьи Конституции. Импичмент президенту может быть вынесен в связи с совершением государственной измены или иного тяжкого преступления. Смещение с должности считается действительным, если за это проголосуют не менее двух третей от полного состава Совета Республики и не менее двух третей от полного состава Палаты представителей. Если должность президента временно остается вакантной, обязанности главы государства исполняет премьер-министр.

Высший орган законодательной власти Республики Беларусь – двухпалатный парламент (Национальное собрание Республики). Срок полномочий парламента – четыре года.

Верхняя палата – Совет Республики – является палатой территориального представительства. Восемь членов Совета избираются от каждой административно-территориальной единицы (выборы проводятся областными Советами депутатов и Советом депутатов г. Минска) и еще восемь назначаются президентом. Членом Совета не может быть человек моложе тридцати лет. Еще одно условие – проживание на территории округа не менее пяти лет.

Нижняя палата называется Палата представителей, в ее состав входят сто десять депутатов, которые избираются на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Возрастной ценз – от двадцати одного года.

Палаты собираются на очередные сессии дважды в год: в октябре и апреле. Сессии длятся девяносто дней. Возможен созыв внеочередных сессий по решению президента.

Для ведения законопроектной деятельности палаты формируют постоянные комиссии.

Правом законодательной инициативы обладают президент, депутаты обеих палат парламента, правительство, а также избиратели (при сборе не менее пятидесяти тысяч подписей в поддержку законопроекта). Любой законопроект вначале рассматривается в Палате представителей, а затем в Совете Республики. Принятый парламентариями документ поступает на подпись президенту.

Высшим органом исполнительной власти является правительство – Совет министров. Работой правительства руководит премьер-министр, которого с согласия Палаты представителей назначает президент. Он же назначает на должность и освобождает от должности заместителей премьер-министра, министров и других членов правительства, а также принимает решение об отставке правительства или его членов. В своей деятельности правительство подотчетно президенту и ответственно перед парламентом. Глава государства имеет право отменять акты правительства председательствовать на его заседаниях.

Власть на местах осуществляется через местные Советы депутатов, которые избираются населением сроком на четыре года. Вышестоящие представительные органы могут отменить решения местных Советов депутатов, если они не соответствуют и законодательству. В исключительных случаях Совет Республики может принять решение о роспуске местного Совета депутатов.