поскольку пострадавшие государства обращаются к другим странам, таким как Китай и Россия, за военным обучением и помощью. Этот конфликт интересов в подробностях отражен в американских дипломатических депешах.
Коста-Рика была одной из 12 латиноамериканских стран, которые отказались подписать соглашение по Статье 98, и поэтому подвергнута санкциям согласно ASPA и поправке Незеркатга. В 2005 году посол США в Сан-Хосе писал, что «недоступность американской военной помощи и Фонда экономической стабилизации неизбежно способствует упадку американского влияния в Коста-Рике и затрудняет достижение наших целей в области борьбы с наркоторговлей, терроризмом и, в меньшей степени, в сфере свободной торговли»{345}. Посол отмечает, что вывод средств привел к «заметному ухудшению мореходных качеств флота Береговой охраны Коста-Рики и снижению боеготовности других правоохранительных подразделений, таких как полицейский спецназ». «Больше всего беспокоит, — пишет посол, — что отсутствие обучения и другой военной помощи со стороны США может в конечном итоге привести Коста-Рику к тому, что она поставит под сомнение ценность для нее Двустороннего морского соглашения». Это соглашение 1999 года разрешает кораблям Береговой охраны США осуществлять патрулирование в территориальных водах Коста-Рики, а американским самолетам летать в воздушном пространстве Коста-Рики.
В 2010 году после острых споров оно было расширено, чтобы позволить боевым кораблям США, несущим вертолеты «Блэк Хоук» и другие летательные аппараты, входить в территориальные воды Коста-Рики{346}. Посол пишет: «Наша задача — найти выход из дилеммы, стоящей перед [правительством Коста-Рики], поскольку на самом деле это дилемма также и для Соединенных Штатов, ведь мы стремимся прекратить незаконный поток наркотиков, остановить террористов и способствовать постоянному развитию торговых отношений с Коста- Рикой».
В октябре 2006 года Буш посчитал, что в национальных интересах Соединенных Штатов отказаться от ограничений по программе IMET для Коста- Рики. Посол США в Сан-Хосе приветствовал возобновление американской программы обучения и подготовки военнослужащих в стране, что раньше обеспечивало Соединенным Штатам «доступ и влияние на ключевые фигуры в правительстве Коста-Рики».
Американское посольство в Бразилии было встревожено тем, что ограничения по программе IMET означали, что министр обороны этой страны «обращается к другим государствам для обучения и обмена, которые прежде проводились с США». В депеше от марта 2004 года сообщается: «Хотя Франция и Великобритания восполнили большую часть пробела, бразильских офицеров, согласно военным источникам, сейчас посылают для прохождения программ обучения также в Китай, Индию и ЮАР»{347}. Наряду с ослаблением «традиционно тесных связей между нашими вооруженными силами», как указывается в депеше, санкции вредят перспективам американского производителя оружия компании «Локхид Мартин» выиграть контракт с Бразилией на поставку истребителей F-16 на сумму 700 миллионов долларов. В документе отмечается: «Когда решение о покупке Бразилией истребителей следующего поколения… будет наконец принято, обучение пилотов, скорее всего, будет проходить в стране-производителе нового самолета». Поскольку такое обучение запрещено в США, Бразилия, возможно, рассматривает вопрос о покупке самолетов у другой страны.
Впоследствии Бразилия отказалась от своих планов по закупке новых истребителей из-за бюджетных ограничений. Но в депеше от 22 декабря 2004 года сообщалось, что правительство Бразилии вместо этого «может рассмотреть вопрос о покупке более дешевого самолета», и «в этом отношении F-16 “Локхид Мартин” будет иметь преимущество»{348}.
В депеше содержится намек, что американские дипломаты добились некоторого успеха, убеждая генералов бразильских ВВС в том, что приобретение бывших в употреблении F-16 будет «самым логичным шагом вперед как с тактической, так и с экономической точки зрения». Однако, по мнению посольства, правительство этой латиноамериканской страны так легко победить, вероятно, не получится, поскольку «Бразилия обращает внимание, что санкции по ASPA применяются только к странам, которые не подписывают соглашения по Статье 98, ее сомнения в надежности США как поставщика/ стратегического партнера будут сохраняться».
В 2006 году Буш снял ограничения по программе IMET и для Бразилии из соображений национальных интересов.
Другая история была с Чили, где в 2006 году посольство США в Сантьяго сообщало, что, к его радости, стремление к соглашению по Статье 98 «до сих пор не мешает будущим продажам оружия, двусторонним отношениям или гуманитарным операциям между вооруженными силами наших стран».
В 2002 году Чили заключила сделку на покупку за 500 миллионов долларов 10 истребителей F-16, первые из которых были поставлены компанией «Локхид Мартин» в январе 2006 года. В отличие от Коста-Рики и Бразилии, Чили не ратифицировала Римский статут и поэтому не попала под санкции. В депешах сообщается: правительство Чили заявило США, что в конце концов ратифицирует этот договор из-за сильной поддержки МУС как за рубежом, так и внутри страны и что подписать соглашение по Статье 98 «будет политически невозможно»{349}.
Чилийское правительство беспокоило, что присоединение к МУС без подписания соглашения об иммунитете может поставить под угрозу «тесные американо-чилийские связи». Согласно депеше от декабря 2005 года, министр иностранных дел Чили Игнасио Уолкер заявил послу США, что эти связи «сейчас важны как никогда, учитывая недавние тревожные события в регионе»{350}.
В частности, говорится в депеше, «Уолкер сослался на недавнее избрание Эво Моралеса в Боливии, ось Чавес — Моралес и укрепление связей
