затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Положения Конституции подкрепляются иными законодательными актами. В частности, в 1995 году был принят закон Российской Федерации 'Об информации, информатизации и защите информации'. В нем прямо отмечается, что одной из приоритетных целей государственной политики в сфере информатизации является обеспечение как национальной безопасности, так и реализации прав граждан, а также развитие законодательства в сфере защиты информации. В настоящее время законодательство в полном объеме еще не сформировано. Очевидно, что любая правовая норма, устанавливающая ограничения на какие-либо действия, должна содержать санкции, предусматривающие юридическую ответственность за нарушение данной нормы. Это может быть гражданско-правовая, дисциплинарная, административная или даже уголовная ответственность.
Так как наиболее сильнодействующим средством предупреждения преступления является возможность привлечения именно к уголовной ответственности, обратимся к Уголовному кодексу (УК), действующему на территории Российской Федерации.
Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений граждан наказывается исправительными работами на срок до шести месяцев, или штрафом до одного минимального месячного размера оплаты труда, или общественным порицанием (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 декабря 1982 года и Закона Российской Федерации от 20 октября 1992 года/Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1982. X? 49. Ст. 1821; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации. 1992. № 47. Ст. 2664).
Статья 135 имеет задачей охрану установленного Конституцией РФ (ст. 23) права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений.
Объективная сторона преступления выражается:
а) в незаконном ознакомлении виновных с почтово-телеграфной корреспонденцией и содержанием телефонных переговоров граждан между собой;
б) в предании огласке сведений, сообщаемых гражданами друг другу в письмах, телеграммах или по телефону. Предание огласке имеет место, если сведения сообщены хотя бы одному лицу или если, например, доставляемые письма выброшены в пути и создана возможность ознакомления с ними неопределенного круга лиц. Переписка или переговоры граждан с государственными службами или иными организациями не образуют предмета преступления, предусмотренного ст. 135.
Преступление означено с момента хотя бы частичного ознакомления или предания огласке переписки, телефонных переговоров или телеграмм граждан помимо их воли.
Состав преступления, предусмотренного ст. 135, отсутствует, если ознакомление с перепиской граждан, их телефонными переговорами или телеграфными сообщениями осуществлено в установленном законом порядке сотрудниками правоохранительных органов в целях раскрытия совершенного преступления, обнаружения и задержания совершившего преступления лица. Незаконные действия указанных лиц могут образовать должностное преступление (ст. 170 и 171).
Преступление может быть совершено только с прямым умыслом, который охватывает намерение виновного субъекта ознакомиться с перепиской граждан или предать ее огласке без согласия отправителя или адресата.
Субъект преступления — любое (а не только работник почты, телеграфа или телефонной станции) вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Интересно, что данная статья УК почти не применяется на практике. Кстати, аналогично положение и за границей. В частности, в США некоторые жертвы акций прослушивания телефонных переговоров подавали в суд. Но чаще всего их иски тянулись до бесконечности, благодаря умелой тактике проволочек, проводимой АНБ, или терялись в бюрократических лабиринтах. Интересно, что прослушивание разговоров по линиям дальней связи с партнерами за рубежом, а также последующая передача содержания соответствующих переговоров спецорганам США, как гласило постановление Апелляционного суда, 'неподсудно американским судам' — это целиком лежит 'на ответственности правительства'.
В уголовно-процессуальном кодексе (УПК) РСФСР также есть положения созвучные со статьей 135 УК.
В некоторых случаях возможно привлечение к уголовной ответственности работников учреждений связи, потворствующих съему информации с телефонных линий по статье 170 УК.
Злоупотребление властью или служебным положением, то есть умышленное использование должностным лицом своего служебного положения вопреки интересам службы, если оно совершено из корыстной или личной заинтересованности и причинило существенный вред государственным или общественным интересам либо охраняемым законом нравам и интересам граждан, наказываются лишением свободы на срок до трех лет, или исправительными работами на срок до двух лет, или увольнением от должности.
Злоупотребление властью или служебным положением, если оно вызвало тяжкие последствия, наказывается лишением свободы на срок до восьми лет.
При этом под должностными лицами в данной статье понимаются лица, постоянно или временно осуществляющие функции представителей власти, а также занимающие постоянно или временно в государственных или общественных учреждениях, организациях или на предприятиях связи должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей, или выполняющие такие обязанности в указанных учреждениях, организациях и на предприятиях по специальному полномочию.
Должностные преступления — это предусмотренные главой седьмой общественно опасные посягательства на правильную, отвечающую закону и иным нормативным актам деятельность органов государственной власти, а также аппарата управления общественных, кооперативных, совместных или государственных учреждений, организаций и предприятий, совершаемые должностными лицами в силу занимаемого служебного положения. К должностным преступлениям УК относит также дачу взятки или посредничество во взяточничестве, которые могут совершаться частными лицами, заинтересованными в получении определенной информации.
С объективной стороны должностные преступления могут совершаться как путем действия, так и путем бездействия. Путем бездействия эти преступления могут совершаться лишь при условии, если на должностном лице лежала обязанность в той или иной ситуации определенным образом действовать и оно имело реальную возможность эту обязанность выполнить надлежащим образом и предотвратить наступление существенного вреда (ст. 172 УК). Превышение власти, получение взятки, должностной подлог, дача взятки или посредничество во взяточничестве совершаются только путем действия,
