^{* Без кустарно-промысловых, лесных и других несельскохозяйственных кооперативов.}

^{** Вместе с колхозами.}

Следовательно, при расширении всей низовой сети сельскохозяйственных кооперативов в 2,7 раза численность универсальных кооперативов сократилась на 18,1%, сеть спецкооперативов по сбыту выросла в 1,6 раза, а число производственных кооперативов, куда входили и колхозы, увеличилось в 3,6 раза, составив на 1 октября 1929 г. 83,8% всего числа низовых кооперативов. В простейших производственных объединениях накануне сплошной коллективизации состояло около 6—7 млн. крестьянских хозяйств, т. е. примерно ? их общего числа⁹⁴¹.

Таким образом, сельскохозяйственная кооперация и в особенности создаваемые ею простейшие производственные объединения вводили в мелкокрестьянскую деревню элементы коллективизма и тем самым подготовляли предпосылки для перехода крестьянства на путь колхозного строительства.

В подготовке предпосылок к сплошной коллективизации крестьянства важная роль принадлежала совхозам. Представляя собой одну из форм социалистической реконструкции сельского хозяйства, государственные предприятия, базирующиеся на общенародной собственности на средства производства, совхозы вместе с тем были призваны стать для крестьянства образцами ведения крупного хозяйства самими трудящимися, без капиталистов и помещиков, установить тесную связь с бедняцко- середняцкими слоями деревни и помочь им в обобществлении мелкого производства. Так определил роль совхозов ленинский декрет от 14 февраля 1919 г. «О социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию»⁹⁴². Деятельность совхозов с момента их возникновения была направлена на выполнение этих задач.

Однако совхозы, созданные в своем большинстве на базе помещичьих имений и крупных капиталистических хозяйств, получившие в распоряжение изношенные основные фонды и отсталую сельскохозяйственную технику, пострадавшие от гражданской войны и иностранной интервенции, в первые годы Советской власти еще не могли стать образцовыми социалистическими предприятиями в земледелии. В восстановительный период Коммунистическая партия и Советское государство проделали большую работу по укреплению совхозов и перестройке их хозяйственной деятельности применительно к условиям нэпа. В результате к началу реконструктивного периода в развитии совхозов были достигнуты серьезные успехи. Эти успехи, отмечалось в постановлении ЦК ВКП(б) от 30 декабря 1926 г. «Об итогах совхозного и колхозного строительства», выражались в постепенном преодолении убыточности, росте обеспеченности живым и мертвым инвентарем, расширении посевных площадей, повышении урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности скота, усилении агрикультурной работы среди крестьянства к содействии его кооперированию. Совхозы на деле показывали свое превосходство над мелкими крестьянскими хозяйствами, добившись лучшей организации и более эффективного ведения производства⁹⁴³.

Отметив эти успехи, ЦК ВКП(б) поставил в качестве одной из важнейших задач дальнейшее укрепление и развитие совхозов, превращение их «в крупные сельскохозяйственные индустриализированные предприятия», ведущие производство на основе хозрасчета и рентабельности⁹⁴⁴. В соответствии с постановлением ЦК ВКП(б) увеличивалось снабжение совхозов усовершенствованными машинами и орудиями, особенно тракторами. Было усилено финансирование совхозов из государственного бюджета и налажено планомерное кредитование их из средств системы сельскохозяйственного кредита, снижен процент по долгосрочным и краткосрочным ссудам. Средства, поступающие от трестированных совхозов по единому сельскохозяйственному налогу, стали обращаться в особые фонды кредитования этих совхозов. Земельные органы стали частично возмещать расходы совхозам по агрикультурному обслуживанию деревни. Совхозам передавались хозяйственно связанные с ними технические предприятия, перерабатывающие сельскохозяйственное сырье… Улучшались управление совхозами, организация и оплата труда работников.

Новые и большие задачи выдвинул перед совхозами XV съезд партии. Укрепляя совхозы, превращая их «на деле в образцовые крупные хозяйства социалистического типа», указывалось в резолюции съезда, необходимо одновременно усилить их производственную, особенно техническую помощь крестьянству путем организации прокатных пунктов, тракторных колонн и т. д.⁹⁴⁵

После XV съезда партии в развитии совхозов наступил новый этап. К этому времени успехи индустриализации страны, накопление опыта совхозного строительства и наличие определенных финансовых и материальных ресурсов дали государству возможность наряду с усилением технической базы и укреплением хозяйства старых совхозов приступить к широкой программе строительства новых совхозов.

Широкая программа строительства новых, главным образом зерновых совхозов, означающая крутой поворот в совхозном строительстве, была намечена июльским Пленумом ЦК ВКП(б) в 1928 г. В решении Пленума была поставлена задача «организации в продолжение 4—5 лет в РСФСР и на Украине новых крупных совхозов по производству хлеба», с тем, чтобы «к концу этого срока иметь в них годовое производство товарного хлеба в размере 100 млн. пудов». Эта программа совхозного строительства исходила из необходимости усиления социалистического сектора сельского хозяйства на основе улучшения сельскохозяйственной техники. Совхозы, говорилось в резолюции Пленума, должны «стать мощными рычагами обобществления крестьянского земледелия» и «вовлечения в сельскохозяйственный оборот свободных земельных фондов»⁹⁴⁶.

На основе этого решения развернулось строительство совхозов. Если раньше совхозы организовывались на базе помещичьих хозяйств, что определяло их размеры и размещение по стране, то новые совхозы строились на не занятых, «не обжитых» землях, а по своим размерам были более крупными, рассчитанными на использование мощной сельскохозяйственной техники. Поэтому районами организации новых совхозов стали не центральные и северо-западные районы страны, как это было раньше, а Украина, юг и юго-восток страны, где для этого были достаточные земельные просторы. Вместе со строительством новых совхозов были приняты меры по укреплению старых.