губернаторы — назначались царём и Сенатом , низшие чиновники после упразднения в 1711 Разрядного приказа — Сенатом. Генеральный регламент 1720 установил единообразие структуры и порядок деятельности коллегий и других правительственных учреждений. Табель о рангах 1722 ввела единую систему чинов, узаконила замещение постов в армии и государственном аппарате по личным заслугам, способностям и опыту. Всё Ч. разделилось на табельное (классное) — 14 классов — и внетабельное (канцеляристы, копиисты, подканцеляристы). С 1764 чиновники стали получать государственное денежное жалование, но вплоть до начала 19 в. сохранялась и такая форма поощрения высшего Ч., как раздача монархами населённых государственных земель. Манифест о вольности дворянства 1762 и Жалованная грамота дворянству 1785 отменили обязательную государственную службу для дворян, однако привилегированное положение Ч. привлекало их к государственной службе. К середине 18 в. число чиновников составляло около 5 тыс. чел., из них около 150 чел. — сенаторы, президенты коллегий, начальники важнейших канцелярий и контор, губернаторы — особы первых 4 классов Табели о рангах. Вторая группа Ч. — особы 5—8-го классов — прокуроры, провинциальные воеводы, члены различных присутствий (около 600 чел.). Основной исполнительной силой государственных учреждений были чиновники 9—14-го классов, 2 /3 всего Ч. составляли внетабельные чиновники. Почти 80% двух последних групп составляли выходцы из непривилегированных сословий.
В 1-й половине 19 в. процесс бюрократизации государственного аппарата резко ускорился. Учреждение в 1802—11 министерств заложило основы для создания бюрократических ведомств со сложной внутренней организацией и делопроизводством. Если в 1804 было около 13,2 тыс. табельных чиновников, то в 1850 их было 71,8 тыс., в 1856 — 82,3 тыс. чел. Число внетабельных служащих также возросло (в 1850 — 26,3 тыс. чел., в 1856 — 31,6 тыс. чел.). Порядок определения на службу, прохождения её, награды и поощрения, наказания, выход на пенсию определялись «Уставом о службе гражданской» (1832).
Табель о рангах (с изменениями и дополнениями 18 — нач. 20 вв.)
| Класс | Чины военные | Чины гражданские | Чины придворные |
| армейские | флотские |
| 1-й | Генерал-фельдмаршал | Генерал-адмирал | Канцлер Действительный тайный советник 1-го класса | |
| 2-й | Генерал-аншеф (1716—96) С 1796 Генерал от инфантерии Генерал от кавалерии Генерал от артиллерии Инженер-генерал | Адмирал | Действительный тайный советник | Обер-камергер Обер-гомаршал Обер-шталмейстер Обер-егермейстер Обер-гофмейстер Обер-шенк Обер-церемониймейстер Обер-форшнейдер (с 1856) |
| 3-й | Генерал-поручик (с 30-х гг. до конца 18 в.) | Вице-адмирал | Тайный советник | Гофмаршал Шталмейстер Егермейстер Гофмейстер Обер-церемониймейстер Обер-форшнейдер (с 1856) |
| 4-й | Генерал-майор | Контр-адмирал | Тайный советник (до 1724) Действительный статский советник | |
| 5-й | Бригадир (1722—99) | Капитан-командор (1722—99) | Статский советник | Церемониймейстер (с 1884) |
| 6-й | Полковник | Капитан 1-го ранга | Коллежский советник | Камер-фурьер (до 1884) |
| 7-й | Подполковник Войсковой старшина (с 1884) | Капитан 2-го ранга | Надворный советник | |
| 8-й | Премьер-майор и секунд-майор (1731—97) До 1884 Майор Войсковой старшина С 1884 Капитан Ротмистр Есаул | Капитан 3-го ранга (18 в.) Капитан-лейтенант (до 1884 и в 1907—11) Старший лейтенант (с 1912) | Коллежский асессор | |
