Цензурный террор достиг апогея после дела петрашевцев . Был уничтожен изданный ими «Карманный словарь иностранных слов». Специальными циркулярами запрещалось публиковать исследования по истории народных движений, фольклору и т.п., резко сократилось количество издаваемых в России книг, журналов и газет. Общее оживление общественной жизни после поражения России в Крымской войне 1853—56 и смерти Николая I, широкое распространение бесцензурной рукописной литературы, основание за границей Вольной русской типографии обусловили изменение политики правительства. 6 декабря 1855 «Бутурлинский комитет» был упразднён, началась подготовка цензурной реформы. 6 апреля 1865 были изданы Временные правила о Ц. и печати, возложившие Ц. на Главное управление по делам печати при министерстве внутренних дел, которое ведало также книжной торговлей, библиотеками, типографиями. От предварительной Ц. освобождались оригинальные сочинения (объёмом свыше 10 печатных листов), переводы (свыше 20 листов), периодические издания в столицах — по разрешению министра внутренних дел и издания академий и университетов. За нарушение положений о Ц. была установлена судебная ответственность, конфискация изданий также осуществлялась по приговору суда. Министр внутренних дел мог давать «предупреждения» журналам и газетам за «вредное направление». После 3-го предупреждения Сенат мог приостановить издание на 6 месяцев или запретить его. Цензурная реформа 1865 — одна из наименее последовательных буржуазных реформ 1860—70-х гг., но и она вскоре была сведена на нет различными поправками. С 1868 министр внутренних дел мог запрещать розничную продажу периодических изданий. С 1872 дела о конфискации изданий стали решаться в административном порядке Комитетом министров. С 1882 право запрещать периодические издания предоставлено Совещанию министров внутренних дел, юстиции, народного просвещения и обер-прокурора Синода. В 1866 закрыты журналы «Современник» и «Русское слово» , в 1884 — «Отечественные записки» . Многие газеты и журналы закрылись, не выдержав цензурных преследований. Прессе запрещалось сообщать о политических процессах, забастовках, крестьянских волнениях. В 1895 уничтожен сборник «Материалы к характеристике нашего хозяйственного развития» со статьей В. И. Ленина «Экономическое содержание народничества и критика его в книге г. Струве». Всего в 1865—1904 уничтожено 218 книг; 173 периодических издания получили 282 предупреждения, 218 раз запрещалась розничная продажа, 27 изданий прекращены. В 1865—1901 запрещены к обращению в публичных библиотеках и читальнях 205 книг (в т. ч. соч. Н. Г. Чернышевского, Н. А. Добролюбова, А. И. Герцена, Д. И. Писарева, Л. Н. Толстого, Н. С. Лескова и многих др.) и 10 журналов. Под натиском революционного движения правительство «Временными правилами» 24 ноября 1905 и 26 апреля 1906 отменило предварительную Ц. и восстановило ответственность авторов и издателей перед судом. Однако система Чрезвычайной и усиленной охраны , введённая почти повсеместно после подавления Декабрьских вооружённых восстаний 1905, дала простор административному произволу: с октября 1905 по январь 1907 наложен арест на 361 книгу, закрыто 371 периодическое издание, 607 авторов и редакторов заключены в тюрьму или оштрафованы. Ц. была постоянным оружием царского правительства в его борьбе с революционным движением, демократической литературой и публицистикой.
Конституция СССР в соответствии с интересами народа и в целях укрепления и развития социалистического строя гарантирует гражданам свободу печати. Государственный контроль установлен с тем, чтобы не допустить опубликования в открытой печати и распространения средствами массовой информации сведений, составляющих государственную тайну, и др. сведений, которые могут нанести ущерб интересам трудящихся.
Лит.: Скабичевский А. М., Очерки истории русской цензуры (1700—1863), СПБ. 1892; Лемке М. К., Эпоха цензурных реформ. 1859—1865 гг., СПБ, 1904; его же, Очерки по истории русской цензуры и журналистики XIX ст., СПБ, 1904; Розенберг В., Якушкин В., Русская печать и цензура в ее прошлом и настоящем, М., 1905; Никитенко А. В., Дневник, т. 1—3, М., 1955—56; Феоктистов Е. М., Воспоминания. За кулисами политики и литературы. 1848—1896, Л., 1929; Бережной А. Ф., Царская цензура и борьба большевиков за свободу печати (1895—1914), Л., 1967; Балуев Б. П., Политическая реакция 80-х годов XIX в. и русская журналистика, М., 1971; Сводный каталог русской нелегальной и запрещенной печати XIX в., ч. 1—9. М., 1971.
Б. М. Лазарев, Б. Ю. Иванов.
Це'нзы избира'тельные, условия предоставления избирательных прав, установленные конституциями или избирательными законами. Цензы вводились в 18—19 вв. пришедшей к власти буржуазией с целью отстранения трудящихся от участия в выборах представительских органов, а также в работе этих органов. Наиболее распространёнными были: имущественный ценз (избирательное право имеют лишь граждане, имеющие в собственности установленный, достаточно высокий минимум имущества); образовательный ценз (для участия в выборах необходим определённый минимум образования, практически недоступный в то время для большинства трудящихся) и его разновидность — ценз грамотности. Против трудящихся, вынужденных мигрировать в поисках работы, был направлен ценз оседлости — требование более или менее длительного проживания в данной стране или данном городе; ценз гражданства (предоставление избирательных прав лицам, которые в течение определённого срока являются гражданами данного государства). Очень долго (в некоторых государствах Западной Европы — во Франции вплоть до 2-й половины 40-х гг., в Швейцарии вплоть до 70-х гг. 20 в.) от участия в выборах закон отстранял женщин. До 60—70-х гг. 20 в. во многих буржуазных государствах сохранялся высокий возрастной ценз (20—21 год), не допускавший к участию в выборах молодёжь. Наряду с перечисленными формальными Ц. и. вводились т. н. моральные цензы (например, требование «хорошей репутации»), дававшие широкую возможность отстранить от участия в выборах неугодных лиц.
В результате классовой борьбы трудящихся во главе с рабочим классом в современных буржуазных государствах провозглашено всеобщее избирательное право , а большинство Ц. и. отменено, однако различные законодательные препятствия для участия в выборах сохраняются. Так, например, в законодательстве штатов США существует около 50 Ц. и. (отстранение от выборов военнослужащих, чиновников некоторых государственных учреждений, ценз оседлости от 3 мес до 1 года и т.д.). Во Франции установлен ценз оседлости (6 мес в данном месте жительства). Жёсткие расовые цензы, полностью отстраняющие от участия в выборах африканцев, действуют в ЮАР и Южной Родезии. Несмотря на провозглашение всеобщего избирательного права, высокие возрастные цензы сохраняются для предоставления пассивного избирательного права, устанавливаются требования залога избирательного для выставления своей кандидатуры на выборах; для избрания на ответственные государственные посты предъявляются, кроме того, требования религиозного характера, прирождённого гражданства и т.п.
В социалистических государствах нет Ц. и., кроме возрастного, который, как правило, составляет 18
